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[摘要]:将业务流程再造理论引入到二级学院教学管理体系的改革中来，通过实施体系化教学管理并构建基于ISO9000质量体系的二级学院教学质量监控长效机制，提高二级学院的教学质量，提高接受教学群体的能力，满足社会和用人单位的需要。
[关键词]:本科教学 教学管理 业务流程再造 ISO9000质量管理体系
当前，各普通高校二级学院的教学体系不够完善，各学科之间的协调性差，教学过程有效监督力度不够，相应的管理制度不够健全，教学的过程能力没有得到很好的评审和改进，教学效果没有质的提高。特别是在当前大学生就业难的大背景下，对高校教学质量的要求日益提高。因此，如何对高校二级学院教学管理体系进行改革，建立教学质量监控的长效机制来提高教学质量、培养高素质人才是一项十分紧迫而艰巨的任务。
本文结合目前高校二级学院教学的实际情况，将企业管理中的业务再造理论引入到二级学院教学管理体系的改革中来，有针对性地对现有教学管理体系进行改革并提出创新性的教学管理体系，通过实施体系化教学管理并构建基于ISO9000质量体系的二级学院教学质量监控长效机制，提高教学质量，提高接受教学群体的能力，满足社会和用人单位的需要，实现教学为实践服务，教学为大众服务，教学为科技服务，教学为满足国家需要服务的目标，通过体系化教学管理，实施教学过程质量控制，对教学实施过程能力的监视和测量，寻求教学改进的机会。
一、对二级学院本科教学实施体系化管理
各二级学院迅速发展带来的一个负面效应就是“重研轻教”现象在教师中较普遍存在，从事本科教学的高水平教师减少。本科教学的中心地位得不到长久的保证，改革势在必行。为此，高校需要通过一系列全面改革，致力于创建一个教师全员参与培养综合素质高、创新能力强的综合型人才的本科教学新体系。各二级学院应本着“以改为主，重在建设”的原则，主要从以下几个方面进行改革。
1.建立、实施并持续改进教学管理体系，建立有序、高效的体系化教学管理平台
按照业务流程再造理论，逐步取消教研室，在全院范围内重组以各学科为基础、以学科主要学术带头人为中心的教学队伍；建立以全体教师为基础的“本科生导师制”和聘请优秀教师担任必修课主讲的“基础课程主讲教师制”；形成按功能划分、统一管理的全新实验室管理体制；组建具有本科教学指导作用的教学指导委员会。从而使本科教学在教学资源的师资与设备两方面有了管理体系上的保证。
2.系统革新课程体系，构建一个完善的教学技术平台
课程体系改革是改革的重点，而“加强基础，拓宽口径，开阔视野；突出个性、特色，全面提高学生的综合素质”是这一改革的目标。这一目标的实现，必须有先进的理论指导。为此，重视并积极开展教学研究，在先进教学理论与思想的指导下，重点抓以下几点：
（1）按需求修订教学计划、教学大纲，优化课程教学体系。减少必修课、增加选修课；改革课程内容，重视反映学科前沿的配套教材的同步建设，并准备按一级学科进行人才培养，做到真正加强基础，拓宽口径。同时继续注重发扬区域特色，保持优势，加强重点课程、名牌课程的建设。
（2）改善实验教学条件，改革与完善实验教学体系。突破以验证性实验为主体的实验教学框架，将实验教学分成由基本技能训练实验到综合性、设计性实验再到研究性实验的三个层次，按循序渐进的原则形成一个有机整体，从而达到使学生既有扎实基本功，又有较强的创新能力的教学效果。为配合实验教学改革，改造基础教学实验室，新建专业实验室，为实验室配备较先进的仪器设备。同时，坚持开放实验室，保证学生在学习该课程的整个学期内（包括周六、周日）都可以自由的进出实验室。
（3）改进教学过程方法，实施多方式、多渠道教学。如邀请国内外知名专家学者 讲学、讲座；在仿真环境中开展专业课的教学；让学生按自己特长、兴趣，设计或选作实验，实施开放式实验教学；利用多媒体、网络等现代化手段辅助教学；建设多个实验中心、实习基地，实施实践教学等等。
二、构建并实施教学质量监控体系
在对二级学院教学管理体系进行变革之后，还需要建立、健全监控体制，形成一个规范、有效的教学质量监控体系，保证教学质量的持续改进。
按ISO9001－2000《质量管理体系要求》，建立教学质量管理体系，明确职责，识别教学过程的相互关系，建立教学质量管理理念系统、教学质量管理的文件系统、教学质量管理组织系统、教学质量管理业务流程系统和教学质量评估系统等5个监控子系统，使教学质量管理、教学文件管理、教学组织管理、教学业务流程和教学质量评估等方面在受控条件下进行。
1.建立教学质量管理理念系统
（1）高校教学质量方针：以人为本，全员参与；科学管理，追求无限。其内涵包括：始终遵循以人为本、教书育人的教学工作宗旨，充分考虑和尊重学生与教职员工的需求与人格，并通过有效的机制和手段激发他们的学习和工作热情；通过研究、讨论、宣传和激励等手段，树立教学质量管理的全员意识和氛围，统一本科教学管理质量意识，确保本科教学质量管理体系得到全校各层次上的理解和落实；不断研究、吸纳和运用适合高校特点和发展目标的本科教学质量管理的理念、理论、方法、手段和工具，建立先进的质量保证体系，以提高教学质量管理的科学性和有效性；通过不断调查、挖掘学生和社会对本校的需求，持续改进教学质量监控体系，不断提高学生和社会对高校教学质量的满意度。
（2）高校教学质量目标：培养具有高度的社会责任感、具有过硬的社会竞争力乃至国际竞争力，个性和人格得到健全发展的高质量、高素质、创新型人才。其内涵是高校所培养的学生除具备国家规定的毕业资格外，还具备：良好的人文素质，系统的科学思维训练，宽厚的专业基础知识；学习的能力，实践的能力，创新的能力；熟练运用计算机网络技术和外语的技能；团队精神，求真务实的精神，挑战极限的精神；充满激情与梦想，正直与诚实，刚毅与执著；能勇敢地承担时代赋予青年学生的社会责任。
（3）教学质量监控体系的思想基础：全面质量管理理念与意识；ISO9000质量管理标准的基本思路；业务流程再造的理论与技术；教学评估的思想与方法。
2.建立教学质量管理的文件系统
基于ISO9000质量管理系列标准，将质量体系的全部要素、要求和规定都纳入文件，形成质量管理文件体系。质量文件体系统共分四个层次：第一层次是纲领性指导性文件，即质量手册；第二个层次是规范通用性文件，包括技术、管理规范和程序；第三层次是方案措施性文件，包括计划方案和措施；第四个层次是记录鉴证性文件，包括鉴定与评价报告和记录。
3.建立教学质量管理组织系统
质量管理组织系统是包括组织机构、质量环节、质量关联、质量活动和质量信息五项内容。组织机构是指教学管理决策机构与执行机构的设立及职能划分；质量环节是指全过程质量管理活动流程的先后顺序；质量关联是质量活动的职能分配，即把质量活动及内容落实到各有关单位；质量活动是指质量管理全过程的主要环节和重要活动，它是对各自机构人员在质量管理全过程中主要活动的内容行为方式的规定；质量信息是指为了使质量体系形成一个闭环系统，必须把重要的质量活动的信息流在质量管理流程上表示出来，形成一个控制反馈系统。组织系统具体包括组织、协调、监督、控制四项主要环节和教学质量目标值、教学管理标准化、教学运行组织链、教学流程控制点、教学监控信息网五项关键内容。
4.构建教学质量管理业务流程系统
根据业务流程再造原理建立二级学院教学业务流程系统。业务流程再造（BPR）的思想和方法在世界范围内已经广为传播和应用，但在我国高等院校的教学管理中没有受到关注。实际上，以BPR思想和方法为指导，对高校教学管理体系进行改革，不仅是必要的，而且是可行的。在借鉴吸收基础上，研发并实施综合教务管理软件系统，使教学管理水平与服务质量迈上一个新的台阶，实现教学管理一体化、网络化和信息化，解决教学管理中的种种问题，构建二级学院教学管理科学化、信息化的新平台，提高教学管理效率。
5.构建教学质量评估系统
教学质量评估子系统的构建过程中，借鉴教学评估先进理论与方法，制订系列化的二级学院教学评估方案，具体包括二级学院教学工作综合评估方案、本科课程评估方案、课堂教学质量评估方案、毕业设计（论文）质量评估方案、教材评估方案等。在评估方案设计过程中，关键是进行科学分析，正确处理定量和定性的关系，凡能直接量化尽可能量化，凡是不能直接量化的可用第二次量化的办法，并辅之以必要的定性评语。
高等教育的任务是培养具有高度的社会责任感、过硬的社会竞争力乃至国际竞争力，个性和人格得到健全发展的高质量、高素质、创新型人才。人才的培养又要通过教育、教学活动来实现。教学工作是二级学院经常性的中心工作，教学质量的高低，决定着人才培养质量的高低，关系着学校的生存与发展。知识经济的发展、教学资源国际竞争的加剧、我国高等教育规模的扩张以及我国高等教育由精英教育向大众化教育的转变，给高等学校教学管理带来了新的机遇，也提出了挑战。本文在遵循高等教育教学的内在规律的基础上，运用先进的教育教学管理的理论、理念与方法，借鉴全面质量管理的思路，引入ISO9000质量管理标准，运用业务流程再造的理论与技术，全面构建二级学院教学质量监控体系，为推动高校本科教学质量管理的科学化、规范化、信息化，为各二级学院提高教学管理水平、全面提高本科教学质量提供参考。
(作者单位：辽宁沈阳航空工业学院经济管理学院）
[关键词]:本科教学 教学管理 业务流程再造 ISO9000质量管理体系
当前，各普通高校二级学院的教学体系不够完善，各学科之间的协调性差，教学过程有效监督力度不够，相应的管理制度不够健全，教学的过程能力没有得到很好的评审和改进，教学效果没有质的提高。特别是在当前大学生就业难的大背景下，对高校教学质量的要求日益提高。因此，如何对高校二级学院教学管理体系进行改革，建立教学质量监控的长效机制来提高教学质量、培养高素质人才是一项十分紧迫而艰巨的任务。
本文结合目前高校二级学院教学的实际情况，将企业管理中的业务再造理论引入到二级学院教学管理体系的改革中来，有针对性地对现有教学管理体系进行改革并提出创新性的教学管理体系，通过实施体系化教学管理并构建基于ISO9000质量体系的二级学院教学质量监控长效机制，提高教学质量，提高接受教学群体的能力，满足社会和用人单位的需要，实现教学为实践服务，教学为大众服务，教学为科技服务，教学为满足国家需要服务的目标，通过体系化教学管理，实施教学过程质量控制，对教学实施过程能力的监视和测量，寻求教学改进的机会。
一、对二级学院本科教学实施体系化管理
各二级学院迅速发展带来的一个负面效应就是“重研轻教”现象在教师中较普遍存在，从事本科教学的高水平教师减少。本科教学的中心地位得不到长久的保证，改革势在必行。为此，高校需要通过一系列全面改革，致力于创建一个教师全员参与培养综合素质高、创新能力强的综合型人才的本科教学新体系。各二级学院应本着“以改为主，重在建设”的原则，主要从以下几个方面进行改革。
1.建立、实施并持续改进教学管理体系，建立有序、高效的体系化教学管理平台
按照业务流程再造理论，逐步取消教研室，在全院范围内重组以各学科为基础、以学科主要学术带头人为中心的教学队伍；建立以全体教师为基础的“本科生导师制”和聘请优秀教师担任必修课主讲的“基础课程主讲教师制”；形成按功能划分、统一管理的全新实验室管理体制；组建具有本科教学指导作用的教学指导委员会。从而使本科教学在教学资源的师资与设备两方面有了管理体系上的保证。
2.系统革新课程体系，构建一个完善的教学技术平台
课程体系改革是改革的重点，而“加强基础，拓宽口径，开阔视野；突出个性、特色，全面提高学生的综合素质”是这一改革的目标。这一目标的实现，必须有先进的理论指导。为此，重视并积极开展教学研究，在先进教学理论与思想的指导下，重点抓以下几点：
（1）按需求修订教学计划、教学大纲，优化课程教学体系。减少必修课、增加选修课；改革课程内容，重视反映学科前沿的配套教材的同步建设，并准备按一级学科进行人才培养，做到真正加强基础，拓宽口径。同时继续注重发扬区域特色，保持优势，加强重点课程、名牌课程的建设。
（2）改善实验教学条件，改革与完善实验教学体系。突破以验证性实验为主体的实验教学框架，将实验教学分成由基本技能训练实验到综合性、设计性实验再到研究性实验的三个层次，按循序渐进的原则形成一个有机整体，从而达到使学生既有扎实基本功，又有较强的创新能力的教学效果。为配合实验教学改革，改造基础教学实验室，新建专业实验室，为实验室配备较先进的仪器设备。同时，坚持开放实验室，保证学生在学习该课程的整个学期内（包括周六、周日）都可以自由的进出实验室。
（3）改进教学过程方法，实施多方式、多渠道教学。如邀请国内外知名专家学者 讲学、讲座；在仿真环境中开展专业课的教学；让学生按自己特长、兴趣，设计或选作实验，实施开放式实验教学；利用多媒体、网络等现代化手段辅助教学；建设多个实验中心、实习基地，实施实践教学等等。
二、构建并实施教学质量监控体系
在对二级学院教学管理体系进行变革之后，还需要建立、健全监控体制，形成一个规范、有效的教学质量监控体系，保证教学质量的持续改进。
按ISO9001－2000《质量管理体系要求》，建立教学质量管理体系，明确职责，识别教学过程的相互关系，建立教学质量管理理念系统、教学质量管理的文件系统、教学质量管理组织系统、教学质量管理业务流程系统和教学质量评估系统等5个监控子系统，使教学质量管理、教学文件管理、教学组织管理、教学业务流程和教学质量评估等方面在受控条件下进行。
1.建立教学质量管理理念系统
（1）高校教学质量方针：以人为本，全员参与；科学管理，追求无限。其内涵包括：始终遵循以人为本、教书育人的教学工作宗旨，充分考虑和尊重学生与教职员工的需求与人格，并通过有效的机制和手段激发他们的学习和工作热情；通过研究、讨论、宣传和激励等手段，树立教学质量管理的全员意识和氛围，统一本科教学管理质量意识，确保本科教学质量管理体系得到全校各层次上的理解和落实；不断研究、吸纳和运用适合高校特点和发展目标的本科教学质量管理的理念、理论、方法、手段和工具，建立先进的质量保证体系，以提高教学质量管理的科学性和有效性；通过不断调查、挖掘学生和社会对本校的需求，持续改进教学质量监控体系，不断提高学生和社会对高校教学质量的满意度。
（2）高校教学质量目标：培养具有高度的社会责任感、具有过硬的社会竞争力乃至国际竞争力，个性和人格得到健全发展的高质量、高素质、创新型人才。其内涵是高校所培养的学生除具备国家规定的毕业资格外，还具备：良好的人文素质，系统的科学思维训练，宽厚的专业基础知识；学习的能力，实践的能力，创新的能力；熟练运用计算机网络技术和外语的技能；团队精神，求真务实的精神，挑战极限的精神；充满激情与梦想，正直与诚实，刚毅与执著；能勇敢地承担时代赋予青年学生的社会责任。
（3）教学质量监控体系的思想基础：全面质量管理理念与意识；ISO9000质量管理标准的基本思路；业务流程再造的理论与技术；教学评估的思想与方法。
2.建立教学质量管理的文件系统
基于ISO9000质量管理系列标准，将质量体系的全部要素、要求和规定都纳入文件，形成质量管理文件体系。质量文件体系统共分四个层次：第一层次是纲领性指导性文件，即质量手册；第二个层次是规范通用性文件，包括技术、管理规范和程序；第三层次是方案措施性文件，包括计划方案和措施；第四个层次是记录鉴证性文件，包括鉴定与评价报告和记录。
3.建立教学质量管理组织系统
质量管理组织系统是包括组织机构、质量环节、质量关联、质量活动和质量信息五项内容。组织机构是指教学管理决策机构与执行机构的设立及职能划分；质量环节是指全过程质量管理活动流程的先后顺序；质量关联是质量活动的职能分配，即把质量活动及内容落实到各有关单位；质量活动是指质量管理全过程的主要环节和重要活动，它是对各自机构人员在质量管理全过程中主要活动的内容行为方式的规定；质量信息是指为了使质量体系形成一个闭环系统，必须把重要的质量活动的信息流在质量管理流程上表示出来，形成一个控制反馈系统。组织系统具体包括组织、协调、监督、控制四项主要环节和教学质量目标值、教学管理标准化、教学运行组织链、教学流程控制点、教学监控信息网五项关键内容。
4.构建教学质量管理业务流程系统
根据业务流程再造原理建立二级学院教学业务流程系统。业务流程再造（BPR）的思想和方法在世界范围内已经广为传播和应用，但在我国高等院校的教学管理中没有受到关注。实际上，以BPR思想和方法为指导，对高校教学管理体系进行改革，不仅是必要的，而且是可行的。在借鉴吸收基础上，研发并实施综合教务管理软件系统，使教学管理水平与服务质量迈上一个新的台阶，实现教学管理一体化、网络化和信息化，解决教学管理中的种种问题，构建二级学院教学管理科学化、信息化的新平台，提高教学管理效率。
5.构建教学质量评估系统
教学质量评估子系统的构建过程中，借鉴教学评估先进理论与方法，制订系列化的二级学院教学评估方案，具体包括二级学院教学工作综合评估方案、本科课程评估方案、课堂教学质量评估方案、毕业设计（论文）质量评估方案、教材评估方案等。在评估方案设计过程中，关键是进行科学分析，正确处理定量和定性的关系，凡能直接量化尽可能量化，凡是不能直接量化的可用第二次量化的办法，并辅之以必要的定性评语。
高等教育的任务是培养具有高度的社会责任感、过硬的社会竞争力乃至国际竞争力，个性和人格得到健全发展的高质量、高素质、创新型人才。人才的培养又要通过教育、教学活动来实现。教学工作是二级学院经常性的中心工作，教学质量的高低，决定着人才培养质量的高低，关系着学校的生存与发展。知识经济的发展、教学资源国际竞争的加剧、我国高等教育规模的扩张以及我国高等教育由精英教育向大众化教育的转变，给高等学校教学管理带来了新的机遇，也提出了挑战。本文在遵循高等教育教学的内在规律的基础上，运用先进的教育教学管理的理论、理念与方法，借鉴全面质量管理的思路，引入ISO9000质量管理标准，运用业务流程再造的理论与技术，全面构建二级学院教学质量监控体系，为推动高校本科教学质量管理的科学化、规范化、信息化，为各二级学院提高教学管理水平、全面提高本科教学质量提供参考。
(作者单位：辽宁沈阳航空工业学院经济管理学院）