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中国社会的一个突出特点就是精英人物在社会中发挥巨大作用。从历史上看，自“皇权不下县”的封建帝国到民主法制的现代社会，村庄历来是乡村精英活动的大本营。徐秀丽在定县、邹平和江宁调查后发现：“差不多在每一村，总有一些村民的文化素质较高、管理能力较强、比较富裕、办事比较公道或德高望重，他们是乡村的精英，在农村治理中起着极为重要的作用。”