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党的十六大报告和十六届四中全会决定从提高领导干部五种执政能力的高度对干部制度建设给予了充分关注，并提出了加强民主推荐、民主测评、全额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决等一系列制度建设的要求。应该说，这些制度对于完善干部制度是必要的，而且经过初步实施已收到了一定的效果。但是，鉴于干部管理的制度日趋多样，其效果义远未达到理想的程度。因此，当前干部制度建设应转换思路，在不断加快各项具体制度建设的同时，努力寻找一种制度，把各种制度贯通起来形成制度的合力．以加快干部制度改革目标的实现。