教育改革试点不应进行“工程化”解构

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  为逐步贯彻《教育规划纲要》,教育部推行了国家教育体制改革试点工作。试点方案包括重点任务及承担试点任务的地区和学校,教育部为此做了大量工作:动员申报、组织评估、论证修改等。但是,推动教育事业的科学发展,须注重教育的规律性和系统性,试点工作應有深入的思考。
  目前的体制改革试点方案,把任务进行了“工程化”解构,拆分成细项,选择不同的单位操作,希望今后这些先行先试的成果可以拼接组装为完整的新体制。显然,这还是固有计划体制的做法,也正是《教育规划纲要》所着力扭转的。教育体制改革的前提是观念的改革,这才符合《教育规划纲要》的改革思路。
  以“改革高等教育管理模式,建设现代大学制度”的试点为例,该专项含6项任务:探索高校分类指导、分类管理的办法,落实高校办学自主权;推动建立健全大学章程,完善高校内部治理结构;建立健全岗位分类管理制度,推进高校人事制度改革,改革高校基层学术组织形式及其运行机制;改革学科建设绩效评估方式,完善以质量和创新为导向的学术评价机制等。6项任务分别指定不同地区、学校进行试点。
  显然,以上6项任务是高度关联的,不同的单位分头去试点,最终难获实效。第一个任务探索“落实高校自主权”,岂能够脱离第二个任务“建立大学章程”?以此类推,6项任务环环相扣。“改革高等教育管理模式、建设现代大学制度”应当作为一项总任务,委托某个单位完整地进行试点,当然,应当同时选择多个不同类型的试点单位,如综合大学、理工科大学、师范大学等。
  更重要的是,每项任务的试点单位都应涵盖其相应的主管领导部门,因为最终各项任务中的具体内容,都在教育主管部门审批权限内,因此教育主管部门不能置身于改革试点之外。
  (全国政协委员,北京语言大学人文学院原副院长)
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