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悬赏举报制度是一种以特定信息交易为目的的制度,它的功能主要在于通过增加公权机关的信息拥有量而增强公权能力,通过提升违法者之间的合作难度和增加违法者的防御成本而促使其减少违法行为,从而促进法律的实施.悬赏举报制度的建立在我国目前相当必要,我们在进行具体的制度构建时应该重点解决对举报人的奖励问题,举报人身份信息的保密问题以及如何保障举报人的权益等问题.