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在我国经济发展处于"双重二元结构叠加"状态的阶段,国家应设定分别针对国内处于工业社会不同发展阶段的三类不同区域的经济发展战略和产业结构目标.扩大中等收入居民的比重,有利于产业政策目标的实现;国有资本的运作是实现政府经济目标,尤其是产业政策目标的有力手段之一.分析实现产业政策目标的代价问题,应遵循成本收益分析框架.