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对于一个有着几千年灿烂文明的中华民族，一个世纪也许只是转瞬之间。特殊的历史原因使长期以来的中国一直盛行”人治”，把治理国家的重任寄托在当权者个人身上。即使是近代中国，自戊戌变法以来，虽然在法制到法治上有不断的进步，但无论是《资政新篇》、《中华民国临时约法》，还是《中华人民共和国共同纲领》以及后来的《中华人民共和国宪法》，都无法掩盖和根除”人治”这样一个社会现实。