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国家农业综合开发实施十多年来,各项规章制度已基本健全和完善。但在具体的执行过程中,由于各地区的经济状况、自然环境、干部队伍的综合素质及农户的文化水平等差异,导致实施结果与批复的计划任务常常会出现一定的偏差。在这种情况下,结合当地实际情况进行一些探索和创新,特别是管理办法的探索和机制上的创新,对全面完成各年度农业综合开发的计划任务是十分有效的。