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西安铁路局地处全国路网西部，管内共辖15条营业线，运营里程3473.9公里，线路覆盖陕西全省，辐射周边6省一市，是承東启西、连接南北的咽喉要道。去年以来，在陕西省委、省政府和铁道部的正确领导下，我们深入学习实践科学发展观，坚持内涵挖潜，畅通瓶颈制约，提升运输能力。全年完成客货换算周转量1451亿吨公里，占全省70％左右，为陕西经济社会又好又快发展提供了强有力的运力支撑。
一、统筹点线使用，提高区域运输能力
面对陕西经济的快速发展，我们认真落实铁道部“一主两翼、两线三区域”战略，坚持调流与增量并举，统筹点线能力使用，切实发挥西北区域门户作用，充分发展和释放运输生产力。
1．强化一主两翼。坚持以陇海线为主轴，以侯西、宁西为两翼，努力提高全局整体运输能力。优化陇海线车流径路，将原本经由西宝段运行的5对旅客列车、1对行包专列改经西康、阳安线运行，使西宝段一次增加12对货物列车，通过列车对数达到130对。提高两翼能力，调整管内宁西、侯西、宝成、西康、襄渝线货物列车运行图，取消韩城站列检作业，使新丰镇、延安、黄陵等方向到侯月线的货物列车减少技检站停25分钟，相当于每天多开行2列货车。将侯西、西延、宁西线牵引定数统一提高到4500吨，组织开行禹门口上行4500吨至5500吨重载列车，有效扩充了陕北地区煤炭外运能力。2008年，完成侯月运量2100万吨，同比增长23.5%；在全局线路没有增加的情况下，9个分界口日均交接车数分别增长7.85%和9.85%。
2．提升枢纽能力。紧盯两翼结合点，举全局之力快速完成新丰镇站改工程，使新丰镇编组站成为我国中西部地区规模最大、办理能力最强的现代化路网编组站之一。通过优化列车运行图，调整车站编组计划，增加15个与新丰镇有关的车流组号，车站编解能力大幅提高，最高日办理车22015辆，较历史记录增长17.5%。并以新丰镇为中心，大力实施重载提吨战略，采取“交路拉通、管内循环、一机到底”，调整机车交路，优化机车使用，形成了以新丰镇为中心、衔接各线的4500吨开行体系，各区段列车牵引重量平均每列增加740吨、同比增长19%。推行站机一体化改革，将调机乘务员和机车运用管理职能划交车务部门，调机空线运行速度平均提高13km/h，编组列车时间平均压缩7分钟，各编组站日均办理车平均增幅达到22.6%，其中宝鸡东站最高办理达到12349辆，较设计能力高出一倍以上。
3．打通限制区段。紧盯西宝瓶颈限制，将宝鸡车站与宝鸡东站整合，对枢纽内车站、车辆、机务调度实行一体化作业，对宝鸡车站东咽喉增设平行进路，在卧龙寺站加挂补机，将宝鸡至天水段牵引定数由2600吨提高到4200吨并每日开行15列，有力释放了枢纽潜能。2008年黄金周期间，宝鸡枢纽日通过列车268.3列、超图定24.3列，创历史最好成绩。针对西延线能力紧张，将部配属的17组C70专列固定车次、固定编组、固定径路组织循环运输，先后开行西煤专列239列；大力开展巧装满载，货车静载重较计划每车提高0.47吨，全年多运货物67.4万吨，节约运用车1.1万辆。针对过岭能力不足、岭南地区电煤物资供应问题，改造宝成线高坡区段，对宝鸡至秦岭段线路设备进行全面补强，从铁道部争取了20台DJ1型大功率机车，将下行牵引定数由2800吨提高到3500吨，相当于每天多开2.5列，有效缓解了过岭能力紧张局面，为大唐略阳电厂供煤运输创造了条件。
二、强化客货组织，提高区域服务能力
面对人民群众不断增长的客货运输需求，我们大力优化客货产品，不断提升工作平台，实现了客流货源与运输能力的有机衔接、均衡匹配，客货运量大幅增长。
1．优化资源利用，满足客流需求。我们坚持以人为本，着力满足全省人民外出商务、旅游需求，在104对直通客车的基础上，全力争取开行了西安~上海一站直达高等级列车，新增开行了西安至广州特快列车，西安至青岛、至太原，汉口至成都快速列车，使全局直通列车达到109对。大力推广票额复用，建立日、周、月、重点时段分析制度，奖优罚劣，全年复用席位272.3万张；根据客流变化及时组织加挂车辆13946辆，增加席位能力111.6万位；将Z20/19次餐车换挂为载客硬卧，全年增加发送人4.82万人，有效缓解了陕西人民“赴京难”的问题。紧盯春暑运、黄金周及小长假省内客流短途出行需求，灵活运用方案优化、运力挖潜、车底套用、票额调整等方式，公交化开行西宝、西潼、西康等临客2924列，发送管内旅客2859.8万人，同比增长605万人，增幅达26.8%，实现了重点时间段旅客发送量的高幅增长；我们同时加强售票组织，在管内主要大中城市开办了电话、短信、互联网订票业务，大大方便了旅客。2008年，全局发送旅客5380万人，同比增长10.8%，相当于全省人均乘坐火车出行1.5次；全局图定客运运能85876个，日均能力利用率达171.6%。
2．挖掘货运潜力，做大货物运量。以促进陕西经济发展为中心，大力推行货运规模化、集约化经营。在宝成线余震仍有发生的情况下，克服重重困难，昼夜施工，仅用18天时间建成横现河、燕子砭、白水江三个灾区战略装车点，全力促进陕南受灾地区经济发展。将罗敷等8个车站改造成战略卸车点，初步形成与货源结构相匹配、覆盖全省主要煤矿、电厂、钢厂的战略装卸格局。2008年，我局26个战略装车点运量占全局总发送量的52%以上，进入11月份连续突破60%。坚持“效率优先”的原则，大力实施路企直通运输，对具备条件的企业精心组织直通试验，编制直通运输方案，先后完成了华亭煤业集团、黄陵矿业公司等9家企业直通运输改造，全年直通到发列车达到6292列。积极推行集中受理、优化装车，在西安、韩城、略阳等地区开展试点，日均开行直达列车52.2列，直达货物占到全局总发送量的60%。与此同时，我们通过信息化手段，在路局和主要生产站段建立运输生产指挥系统，实现了日常生产计划全程网上审批、关键作业环节全程网上监控、效率效益指标全程网上分析、现场应急处理网上协调指挥，有力提高了生产组织效率，简化服务手续，加快运达速度，有力适应了陕西地方经济运输发展需求。
三、确保重点运输，提高区域保障能力
重点物资运输事关国民经济的平稳运行和经济社会的发展稳定，面对运能与运力的矛盾，我们始终把重点物资运输放在重中之重的位置，全力保证关系国计民生的电煤、石油、粮食及鲜活物品的快捷运输。2008年共完成煤炭发送5322.0万吨，同比增运646.5万吨，增幅达到13.8％。完成陕西电煤运输1610.0万吨，同比增运439.8万吨，增幅37.6％；完成石油发送906.7万吨，同比增运89.6万吨，增幅11.0%；化肥完成203.5万吨，粮食完成228.8万吨，确保了陕西经济的平稳运行。
1．确保管内电煤运输。面对2008年几次前所未有的考验，我们从年初的雨雪冰冻灾害，迎峰度夏、保证奥运到冬季电煤应急储备，始终坚持将省内电煤运输作为重中之重的任务抓紧、抓好。坚持“有请必装、有请即运”的原则，建立电煤运输绿色通道，按照优先计划、优先配车、优先装车、优先挂运、优先卸车的“五优先”原则。每日组织有关部门召开煤电油运协调会，及时沟通协调电煤运输存在问题，全力以赴打好电煤抢运攻坚战。特别是在迎峰度夏期间，针对省内电煤库存最低仅有40多万吨的紧急情况，坚决落实吴登昌副省长铁路运输必须先保省内、再保省外的要求，按照省政府电煤应急方案，全力加大省内电煤运输，确保了陕西电厂的正常运转，有效地缓解了全省电煤需求。
2．确保救灾物资运输。面对去年自然灾害的影响，我们坚持灾区人民利益高于一切、重于一切，设立救灾调度台，建立内外联运应急机制，第一时间将全省人民对灾区的关心送到受灾群众手中。特别是在汶川地震灾害发生后，我们迅速采取超常运输组织措施积极应对，在宝成线中断后仅用20天时间建成开通西康线茅坪镇、高家咀线路所，将秦岭隧道等地段线路速度提高到120km/h，组织救灾列车在新丰镇、安康东合并运输，采取上下行均衡会让方式提高青铜关至小河镇等限制区间能力，使西康线通过能力由已经饱和的26对增加到45对，增长73.1％，确保了大量抗震救灾物资经西康线快速抵达灾区，为夺取抗震救灾胜利提供了强有力的运力保障。
一、统筹点线使用，提高区域运输能力
面对陕西经济的快速发展，我们认真落实铁道部“一主两翼、两线三区域”战略，坚持调流与增量并举，统筹点线能力使用，切实发挥西北区域门户作用，充分发展和释放运输生产力。
1．强化一主两翼。坚持以陇海线为主轴，以侯西、宁西为两翼，努力提高全局整体运输能力。优化陇海线车流径路，将原本经由西宝段运行的5对旅客列车、1对行包专列改经西康、阳安线运行，使西宝段一次增加12对货物列车，通过列车对数达到130对。提高两翼能力，调整管内宁西、侯西、宝成、西康、襄渝线货物列车运行图，取消韩城站列检作业，使新丰镇、延安、黄陵等方向到侯月线的货物列车减少技检站停25分钟，相当于每天多开行2列货车。将侯西、西延、宁西线牵引定数统一提高到4500吨，组织开行禹门口上行4500吨至5500吨重载列车，有效扩充了陕北地区煤炭外运能力。2008年，完成侯月运量2100万吨，同比增长23.5%；在全局线路没有增加的情况下，9个分界口日均交接车数分别增长7.85%和9.85%。
2．提升枢纽能力。紧盯两翼结合点，举全局之力快速完成新丰镇站改工程，使新丰镇编组站成为我国中西部地区规模最大、办理能力最强的现代化路网编组站之一。通过优化列车运行图，调整车站编组计划，增加15个与新丰镇有关的车流组号，车站编解能力大幅提高，最高日办理车22015辆，较历史记录增长17.5%。并以新丰镇为中心，大力实施重载提吨战略，采取“交路拉通、管内循环、一机到底”，调整机车交路，优化机车使用，形成了以新丰镇为中心、衔接各线的4500吨开行体系，各区段列车牵引重量平均每列增加740吨、同比增长19%。推行站机一体化改革，将调机乘务员和机车运用管理职能划交车务部门，调机空线运行速度平均提高13km/h，编组列车时间平均压缩7分钟，各编组站日均办理车平均增幅达到22.6%，其中宝鸡东站最高办理达到12349辆，较设计能力高出一倍以上。
3．打通限制区段。紧盯西宝瓶颈限制，将宝鸡车站与宝鸡东站整合，对枢纽内车站、车辆、机务调度实行一体化作业，对宝鸡车站东咽喉增设平行进路，在卧龙寺站加挂补机，将宝鸡至天水段牵引定数由2600吨提高到4200吨并每日开行15列，有力释放了枢纽潜能。2008年黄金周期间，宝鸡枢纽日通过列车268.3列、超图定24.3列，创历史最好成绩。针对西延线能力紧张，将部配属的17组C70专列固定车次、固定编组、固定径路组织循环运输，先后开行西煤专列239列；大力开展巧装满载，货车静载重较计划每车提高0.47吨，全年多运货物67.4万吨，节约运用车1.1万辆。针对过岭能力不足、岭南地区电煤物资供应问题，改造宝成线高坡区段，对宝鸡至秦岭段线路设备进行全面补强，从铁道部争取了20台DJ1型大功率机车，将下行牵引定数由2800吨提高到3500吨，相当于每天多开2.5列，有效缓解了过岭能力紧张局面，为大唐略阳电厂供煤运输创造了条件。
二、强化客货组织，提高区域服务能力
面对人民群众不断增长的客货运输需求，我们大力优化客货产品，不断提升工作平台，实现了客流货源与运输能力的有机衔接、均衡匹配，客货运量大幅增长。
1．优化资源利用，满足客流需求。我们坚持以人为本，着力满足全省人民外出商务、旅游需求，在104对直通客车的基础上，全力争取开行了西安~上海一站直达高等级列车，新增开行了西安至广州特快列车，西安至青岛、至太原，汉口至成都快速列车，使全局直通列车达到109对。大力推广票额复用，建立日、周、月、重点时段分析制度，奖优罚劣，全年复用席位272.3万张；根据客流变化及时组织加挂车辆13946辆，增加席位能力111.6万位；将Z20/19次餐车换挂为载客硬卧，全年增加发送人4.82万人，有效缓解了陕西人民“赴京难”的问题。紧盯春暑运、黄金周及小长假省内客流短途出行需求，灵活运用方案优化、运力挖潜、车底套用、票额调整等方式，公交化开行西宝、西潼、西康等临客2924列，发送管内旅客2859.8万人，同比增长605万人，增幅达26.8%，实现了重点时间段旅客发送量的高幅增长；我们同时加强售票组织，在管内主要大中城市开办了电话、短信、互联网订票业务，大大方便了旅客。2008年，全局发送旅客5380万人，同比增长10.8%，相当于全省人均乘坐火车出行1.5次；全局图定客运运能85876个，日均能力利用率达171.6%。
2．挖掘货运潜力，做大货物运量。以促进陕西经济发展为中心，大力推行货运规模化、集约化经营。在宝成线余震仍有发生的情况下，克服重重困难，昼夜施工，仅用18天时间建成横现河、燕子砭、白水江三个灾区战略装车点，全力促进陕南受灾地区经济发展。将罗敷等8个车站改造成战略卸车点，初步形成与货源结构相匹配、覆盖全省主要煤矿、电厂、钢厂的战略装卸格局。2008年，我局26个战略装车点运量占全局总发送量的52%以上，进入11月份连续突破60%。坚持“效率优先”的原则，大力实施路企直通运输，对具备条件的企业精心组织直通试验，编制直通运输方案，先后完成了华亭煤业集团、黄陵矿业公司等9家企业直通运输改造，全年直通到发列车达到6292列。积极推行集中受理、优化装车，在西安、韩城、略阳等地区开展试点，日均开行直达列车52.2列，直达货物占到全局总发送量的60%。与此同时，我们通过信息化手段，在路局和主要生产站段建立运输生产指挥系统，实现了日常生产计划全程网上审批、关键作业环节全程网上监控、效率效益指标全程网上分析、现场应急处理网上协调指挥，有力提高了生产组织效率，简化服务手续，加快运达速度，有力适应了陕西地方经济运输发展需求。
三、确保重点运输，提高区域保障能力
重点物资运输事关国民经济的平稳运行和经济社会的发展稳定，面对运能与运力的矛盾，我们始终把重点物资运输放在重中之重的位置，全力保证关系国计民生的电煤、石油、粮食及鲜活物品的快捷运输。2008年共完成煤炭发送5322.0万吨，同比增运646.5万吨，增幅达到13.8％。完成陕西电煤运输1610.0万吨，同比增运439.8万吨，增幅37.6％；完成石油发送906.7万吨，同比增运89.6万吨，增幅11.0%；化肥完成203.5万吨，粮食完成228.8万吨，确保了陕西经济的平稳运行。
1．确保管内电煤运输。面对2008年几次前所未有的考验，我们从年初的雨雪冰冻灾害，迎峰度夏、保证奥运到冬季电煤应急储备，始终坚持将省内电煤运输作为重中之重的任务抓紧、抓好。坚持“有请必装、有请即运”的原则，建立电煤运输绿色通道，按照优先计划、优先配车、优先装车、优先挂运、优先卸车的“五优先”原则。每日组织有关部门召开煤电油运协调会，及时沟通协调电煤运输存在问题，全力以赴打好电煤抢运攻坚战。特别是在迎峰度夏期间，针对省内电煤库存最低仅有40多万吨的紧急情况，坚决落实吴登昌副省长铁路运输必须先保省内、再保省外的要求，按照省政府电煤应急方案，全力加大省内电煤运输，确保了陕西电厂的正常运转，有效地缓解了全省电煤需求。
2．确保救灾物资运输。面对去年自然灾害的影响，我们坚持灾区人民利益高于一切、重于一切，设立救灾调度台，建立内外联运应急机制，第一时间将全省人民对灾区的关心送到受灾群众手中。特别是在汶川地震灾害发生后，我们迅速采取超常运输组织措施积极应对，在宝成线中断后仅用20天时间建成开通西康线茅坪镇、高家咀线路所，将秦岭隧道等地段线路速度提高到120km/h，组织救灾列车在新丰镇、安康东合并运输，采取上下行均衡会让方式提高青铜关至小河镇等限制区间能力，使西康线通过能力由已经饱和的26对增加到45对，增长73.1％，确保了大量抗震救灾物资经西康线快速抵达灾区，为夺取抗震救灾胜利提供了强有力的运力保障。