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水对人类乃至整个生态系统的重要性不言而喻。然而，地球上可供利用的水资源极其有限，加之人类不合理的开发利用和严重污染，水资源供需矛盾日益加剧。西安市是我国严重缺水的城市之一，水资源极其短缺，供需矛盾十分突出，再加上污染浪费，缺水已成为制约经济社会可持续发展的重要因素。缓解水资源供需矛盾关键是加强水资源的管理，而政府的法律监管起着决定性的作用。因此，建立一个科学合理的水资源管理体制是加强水资源管理的当务之急。