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时下，“鼓掌”几乎是会议不可或缺的重要环节，“鼓掌”多少也成了会议报告内容是否精彩的重要标志。于是，从全国人代会到乡镇人代会，一些人大代表在听取政府工作报告时，也经常兴高采烈地鼓掌。有人认为，人大代表在人代会上听取政府工作报告的主要职责是审议，既已鼓掌肯定，还怎么审议？
温州市人大常委会研究室陈松来代表听报告时不鼓掌为好
谁都知道，一般情况下，“鼓掌”是表示肯定和赞赏的意思。作为营造会议气氛，在听取报告期间鼓掌，也无可厚非。但人大代表是选民或者选举单位选举产生的国家权力机关的组成人员，在人代会期间行使的是审议会议的各项报告、议案，依法对国家行政机关、审判机关和检察机关提出质询等职责，在会议期间的身份具有法定的要求，不是一般会议的与会者。人代会是法定的会议，具有严肃性，听取和审议政府工作报告，是人大代表的法律责任，是代表选民行使权力。如果在听取政府工作报告时都表示肯定和赞赏，那么，会议以后的审议，是审还是不审？如果是审，如何提出不同的审议意见，在会议时的肯定又作何解释？要么是违心的“鼓掌”，要么是违心的审议，这岂不是人格分裂有问题了吗？如果是不审，那人大代表的职责又如何去履行，选民的意见又如何去表达呢？
人大会议法律性和程序性都很强，在通过一般的议程时，多数用“鼓掌”的方式来表决，马马虎虎还说得过去。但认真考虑，人大会议上人大代表的每一个动作，都反映明确的意思。举手与不举手，同意与不同意，弃权与反对，都具有法律效力。因此，鼓掌也是不能随意的。
人代会上听取政府工作报告时鼓掌，这就有违人大代表身份之嫌。故此，一般情况下还是不鼓掌为好。
桐乡市人大常委会办公室孙羔民掌声说明什么
人大代表在人代会上听取政府工作报告应不应该鼓掌，这是个有意思的话题。咋一想，鼓掌似乎也有国际惯例啊。我们经常可以看到西方国家领导人发表讲话、宣言或者作动员时，下面的掌声也此起彼伏。甚至政党集会，主席在台上讲演，下面的党员更是振臂高呼、掌声一片。但是仔细回想，美国总统在议会作国情咨文的时候，表情严肃，似乎很少听到有议员的掌声。为什么？因为人家是在汇报工作，是在寻求支持，是在争取提案的通过，而事实上总统先生确实会有对提案通不过的担忧。听者在上，一副居高临下审视的姿态，你说他还会不会时不时地“兴高采烈”地鼓掌？我们国情不同，政府领导人掌握着实权，而人代会的审议大都是肯定的、赞扬的居多，讲问题、挑骨头的很少。所以，在听取政府工作报告时，台下不时响起掌声，也就毫不足怪了。
当然，从推进社会民主政治建设的角度来讲，这个掌还是不应该鼓的。但这又不能有明确的规定或者要求。因为鼓掌也是权利，更何况这是对基本事实状态的反应。事实是，政府权高位重，人大审议力度欠缺。如果这个事实不改变，那么掌声也就不会断，你硬要听报告的人大代表“保持沉默”，那倒有点像皇帝的新装了。
什么时候人代会上听取政府工作报告时掌声少了，什么时候在审议过程中挑刺的声音多了，就说明人大代表审议在真正发挥实质性的作用了。当然，这绝对不会从“严禁鼓掌”开始。
宁海县人大常委会办公室蔡 远弱化掌声，重视代表角色意识回归
对于人大代表的掌声，媒体经常大做文章，仿佛鼓掌多才能烘托会场气氛热烈、象征会议成功。随着人大代表主体意识的不断加强，越来越多的人大代表把主要精力放在对政府工作报告的审议上面。笔者认為，要重视人大代表的角色意识回归，弱化人大代表鼓掌的意义。
人代会是人大代表履行职责的重要会议。人代会既不是表彰会，也不是庆功会，并不需要用掌声来烘托。每年一次的人代会时间短、议程多，需要代表谋划的事情很多。如果对政府工作报告的掌声少，并不意味着人大代表看不到政府工作取得的成绩或对政府工作不满意，这恰恰说明人大代表不再热衷于当“鼓掌代表”，而是更加注重对政府工作报告的内容进行认真研读。对政府工作报告是否感到满意，可以通过票决制反映。
人大代表应当履行法律赋予的监督职责。相对安静的会场气氛有利于人大代表聚精会神地听取政府工作报告，讨论时才能有的放矢，更好地对政府工作提出意见和建议。要为人大代表提供一个安静的思考空间，掌声还是少一点的好。即使有朝一日，人代会期间没有掌声，也不会否认政府工作取得的成绩，削弱政府工作报告的感召力，更无损人代会的顺利和圆满。
湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华鼓掌不影响审议
鼓掌作为一种欢迎礼仪，现在已经发展成多种含义：有鼓励、有赞赏、有祝贺、有感谢、有欢送等等，它是人与人之间的一种交流的方式。人大代表在人代会上听取政府工作报告时，作为听众与报告者的一种交流方式，对报告内容精彩之处报以掌声，应该无可非议。因为这只是听取报告的阶段，人大代表的主要精力和主要任务还是在听取工作报告后，对工作报告的内容进行全面的审查，提出意见建议，直至最后批准这一个工作报告。因此，人大代表在听取工作报告时的鼓掌，并不表示该代表通过了这一报告。
人代会上，要安排比较长的时间由人大代表对报告内容进行审查，要安排代表团全体会议供代表进行审议发言，大会秘书处要安排工作人员将代表的审议发言记录，有关工作部门要根据代表对工作报告提出的审议意见再对工作报告进行认真研究、推敲、修改，并向大会主席团报告工作报告的修改情况，然后由大会主席团提出工作报告的决议草案，提请大会全体会议表决。由此可见，人大代表在听取政府工作报告时的鼓掌，与人大代表审查政府工作报告的职责和任务不相冲突。
杭州市下城区人大常委会代表工委经忠伟没有必要在意鼓掌的多少
人大代表在人代会上的主要精力和任务是在听取工作报告之后进行全面的审查，最后批准工作报告。鼓掌并不表示通过了这一报告，鼓掌也代替不了审查。所以，没有必要去在意代表在听取政府工作报告时鼓掌的多与少。
人大代表在听取政府工作报告时，对政府工作取得的成绩和确定的目标任务及作出的承诺给予鼓掌，应该无可非议，特别是在当前的政治环境中，掌声雷动是人代会上常见的情景。事实上，报告者随时会加重语音讨要鼓掌，代表们和会议的组织者也都已经有这样的潜意识。会议如果没有掌声，倒说明气氛不够热烈。而媒体在报道的时候，也往往习惯于描述或者拍摄热烈鼓掌的场面，借以表现会议的成功。既然是普遍现象，并且鼓掌多少又无损于会议的顺利进行，那么鼓掌多点少点也就没有必要去大做文章。
当然，代表们在审查报告时，必须注重发现问题和解决问题，认真履行自己的职责，把精力放在讨论自己身边发生的一些事关民生发展大计的事上，多把基层群众的愿望和心声反映上来。对报告是否感到满意，毕竟不是掌声就能完全体现的。
舟山市人大常委会办公室冯国海鼓掌与否由代表自定
如果只是因为要审议政府工作报告，因而就抱着一种完全批评的态度去听去议，我认为根本没有必要。丁是丁卯是卯，政府工作做得好的当然应该予以肯定，人大代表听取政府工作报告时情不自禁鼓掌，是对报告作到精彩处自己心迹的一种自然流露，是对政府某些具体工作的认同。这与代表审议政府工作并不矛盾。
其实，就鼓掌一词来说，有着丰富的内涵。报告还未开始就鼓掌是出于对作报告者的一种欢迎，报告结束时鼓掌则主要表示一种欢送，而报告当中鼓掌含义则更加丰富了，可以是对报告内容的喝彩、鼓励、赞许、认同、感谢……甚至还可以是喝倒彩、是反对、抵制，等等。因此，在这个意义上，不管什么样的会议，有没有鼓掌大不一样，没有掌声的大会根本没有什么气氛可言。至于代表对政府工作报告进行审议，主要是就政府所做工作包括大政方针具体措施方案等等进行评头论足，提出完善补充或更改的意见，也可以就政府工作的不足之处提出批评意见，等等。审议是个中性词，审议和鼓掌完全是两回事，审议不能用鼓掌代替，同样鼓掌也不能用审议代替，两者之间没有必然的因果联系，说鼓掌了就不能审议了，因为要审议就不能鼓掌了，这是不合逻辑的。
人大代表听政府工作报告时应不应该鼓掌，什么时候鼓掌，应该完全由代表自己定。我们既不必刻意为之，有意引导代表鼓掌，讨些彩头，也不必过于苛刻，混同鼓掌和审议。什么叫情到深处自然浓，什么叫水到渠成，代表鼓掌也应发自他们真正的内心。
下期话题：建议办理能否做到代表人人满意？
目前，“一府两院”在办理人大代表建议过程中，有些地方规定面商率、办结率、满意率要求达到100％，这对认真办理代表建议起了促进作用。但有人认为，因受建议办理条件的限制，或对问题解决的认知不一致，要求对建议办理结果达到代表人人满意是不现实的。
温州市人大常委会研究室陈松来代表听报告时不鼓掌为好
谁都知道，一般情况下，“鼓掌”是表示肯定和赞赏的意思。作为营造会议气氛，在听取报告期间鼓掌，也无可厚非。但人大代表是选民或者选举单位选举产生的国家权力机关的组成人员，在人代会期间行使的是审议会议的各项报告、议案，依法对国家行政机关、审判机关和检察机关提出质询等职责，在会议期间的身份具有法定的要求，不是一般会议的与会者。人代会是法定的会议，具有严肃性，听取和审议政府工作报告，是人大代表的法律责任，是代表选民行使权力。如果在听取政府工作报告时都表示肯定和赞赏，那么，会议以后的审议，是审还是不审？如果是审，如何提出不同的审议意见，在会议时的肯定又作何解释？要么是违心的“鼓掌”，要么是违心的审议，这岂不是人格分裂有问题了吗？如果是不审，那人大代表的职责又如何去履行，选民的意见又如何去表达呢？
人大会议法律性和程序性都很强，在通过一般的议程时，多数用“鼓掌”的方式来表决，马马虎虎还说得过去。但认真考虑，人大会议上人大代表的每一个动作，都反映明确的意思。举手与不举手，同意与不同意，弃权与反对，都具有法律效力。因此，鼓掌也是不能随意的。
人代会上听取政府工作报告时鼓掌，这就有违人大代表身份之嫌。故此，一般情况下还是不鼓掌为好。
桐乡市人大常委会办公室孙羔民掌声说明什么
人大代表在人代会上听取政府工作报告应不应该鼓掌，这是个有意思的话题。咋一想，鼓掌似乎也有国际惯例啊。我们经常可以看到西方国家领导人发表讲话、宣言或者作动员时，下面的掌声也此起彼伏。甚至政党集会，主席在台上讲演，下面的党员更是振臂高呼、掌声一片。但是仔细回想，美国总统在议会作国情咨文的时候，表情严肃，似乎很少听到有议员的掌声。为什么？因为人家是在汇报工作，是在寻求支持，是在争取提案的通过，而事实上总统先生确实会有对提案通不过的担忧。听者在上，一副居高临下审视的姿态，你说他还会不会时不时地“兴高采烈”地鼓掌？我们国情不同，政府领导人掌握着实权，而人代会的审议大都是肯定的、赞扬的居多，讲问题、挑骨头的很少。所以，在听取政府工作报告时，台下不时响起掌声，也就毫不足怪了。
当然，从推进社会民主政治建设的角度来讲，这个掌还是不应该鼓的。但这又不能有明确的规定或者要求。因为鼓掌也是权利，更何况这是对基本事实状态的反应。事实是，政府权高位重，人大审议力度欠缺。如果这个事实不改变，那么掌声也就不会断，你硬要听报告的人大代表“保持沉默”，那倒有点像皇帝的新装了。
什么时候人代会上听取政府工作报告时掌声少了，什么时候在审议过程中挑刺的声音多了，就说明人大代表审议在真正发挥实质性的作用了。当然，这绝对不会从“严禁鼓掌”开始。
宁海县人大常委会办公室蔡 远弱化掌声，重视代表角色意识回归
对于人大代表的掌声，媒体经常大做文章，仿佛鼓掌多才能烘托会场气氛热烈、象征会议成功。随着人大代表主体意识的不断加强，越来越多的人大代表把主要精力放在对政府工作报告的审议上面。笔者认為，要重视人大代表的角色意识回归，弱化人大代表鼓掌的意义。
人代会是人大代表履行职责的重要会议。人代会既不是表彰会，也不是庆功会，并不需要用掌声来烘托。每年一次的人代会时间短、议程多，需要代表谋划的事情很多。如果对政府工作报告的掌声少，并不意味着人大代表看不到政府工作取得的成绩或对政府工作不满意，这恰恰说明人大代表不再热衷于当“鼓掌代表”，而是更加注重对政府工作报告的内容进行认真研读。对政府工作报告是否感到满意，可以通过票决制反映。
人大代表应当履行法律赋予的监督职责。相对安静的会场气氛有利于人大代表聚精会神地听取政府工作报告，讨论时才能有的放矢，更好地对政府工作提出意见和建议。要为人大代表提供一个安静的思考空间，掌声还是少一点的好。即使有朝一日，人代会期间没有掌声，也不会否认政府工作取得的成绩，削弱政府工作报告的感召力，更无损人代会的顺利和圆满。
湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华鼓掌不影响审议
鼓掌作为一种欢迎礼仪，现在已经发展成多种含义：有鼓励、有赞赏、有祝贺、有感谢、有欢送等等，它是人与人之间的一种交流的方式。人大代表在人代会上听取政府工作报告时，作为听众与报告者的一种交流方式，对报告内容精彩之处报以掌声，应该无可非议。因为这只是听取报告的阶段，人大代表的主要精力和主要任务还是在听取工作报告后，对工作报告的内容进行全面的审查，提出意见建议，直至最后批准这一个工作报告。因此，人大代表在听取工作报告时的鼓掌，并不表示该代表通过了这一报告。
人代会上，要安排比较长的时间由人大代表对报告内容进行审查，要安排代表团全体会议供代表进行审议发言，大会秘书处要安排工作人员将代表的审议发言记录，有关工作部门要根据代表对工作报告提出的审议意见再对工作报告进行认真研究、推敲、修改，并向大会主席团报告工作报告的修改情况，然后由大会主席团提出工作报告的决议草案，提请大会全体会议表决。由此可见，人大代表在听取政府工作报告时的鼓掌，与人大代表审查政府工作报告的职责和任务不相冲突。
杭州市下城区人大常委会代表工委经忠伟没有必要在意鼓掌的多少
人大代表在人代会上的主要精力和任务是在听取工作报告之后进行全面的审查，最后批准工作报告。鼓掌并不表示通过了这一报告，鼓掌也代替不了审查。所以，没有必要去在意代表在听取政府工作报告时鼓掌的多与少。
人大代表在听取政府工作报告时，对政府工作取得的成绩和确定的目标任务及作出的承诺给予鼓掌，应该无可非议，特别是在当前的政治环境中，掌声雷动是人代会上常见的情景。事实上，报告者随时会加重语音讨要鼓掌，代表们和会议的组织者也都已经有这样的潜意识。会议如果没有掌声，倒说明气氛不够热烈。而媒体在报道的时候，也往往习惯于描述或者拍摄热烈鼓掌的场面，借以表现会议的成功。既然是普遍现象，并且鼓掌多少又无损于会议的顺利进行，那么鼓掌多点少点也就没有必要去大做文章。
当然，代表们在审查报告时，必须注重发现问题和解决问题，认真履行自己的职责，把精力放在讨论自己身边发生的一些事关民生发展大计的事上，多把基层群众的愿望和心声反映上来。对报告是否感到满意，毕竟不是掌声就能完全体现的。
舟山市人大常委会办公室冯国海鼓掌与否由代表自定
如果只是因为要审议政府工作报告，因而就抱着一种完全批评的态度去听去议，我认为根本没有必要。丁是丁卯是卯，政府工作做得好的当然应该予以肯定，人大代表听取政府工作报告时情不自禁鼓掌，是对报告作到精彩处自己心迹的一种自然流露，是对政府某些具体工作的认同。这与代表审议政府工作并不矛盾。
其实，就鼓掌一词来说，有着丰富的内涵。报告还未开始就鼓掌是出于对作报告者的一种欢迎，报告结束时鼓掌则主要表示一种欢送，而报告当中鼓掌含义则更加丰富了，可以是对报告内容的喝彩、鼓励、赞许、认同、感谢……甚至还可以是喝倒彩、是反对、抵制，等等。因此，在这个意义上，不管什么样的会议，有没有鼓掌大不一样，没有掌声的大会根本没有什么气氛可言。至于代表对政府工作报告进行审议，主要是就政府所做工作包括大政方针具体措施方案等等进行评头论足，提出完善补充或更改的意见，也可以就政府工作的不足之处提出批评意见，等等。审议是个中性词，审议和鼓掌完全是两回事，审议不能用鼓掌代替，同样鼓掌也不能用审议代替，两者之间没有必然的因果联系，说鼓掌了就不能审议了，因为要审议就不能鼓掌了，这是不合逻辑的。
人大代表听政府工作报告时应不应该鼓掌，什么时候鼓掌，应该完全由代表自己定。我们既不必刻意为之，有意引导代表鼓掌，讨些彩头，也不必过于苛刻，混同鼓掌和审议。什么叫情到深处自然浓，什么叫水到渠成，代表鼓掌也应发自他们真正的内心。
下期话题：建议办理能否做到代表人人满意？
目前，“一府两院”在办理人大代表建议过程中，有些地方规定面商率、办结率、满意率要求达到100％，这对认真办理代表建议起了促进作用。但有人认为，因受建议办理条件的限制，或对问题解决的认知不一致，要求对建议办理结果达到代表人人满意是不现实的。