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经国务院同意，卫生部、中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会、财政部及人力资源和社会保障部2010年2月23日联合印发了《关于公立医院改革试点的指导意见》（以下简称为《指导意见》）。指导意见明确了完善公立医院服务体系、改革公立医院管理体制、改革公立医院补偿机制等九项主要内容，提出要把坚持中西医并重方针作为指导思想，加大政府投入，对中医医院（民族医医院）等在投入政策上予以倾斜。