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芝加哥是北美最大、最繁忙的铁路枢纽，1／3的铁路货运经过芝加哥，但芝加哥同时也是北美铁路系统的瓶颈。为了解决这个问题，加之创造内需、刺激经济发展，一个雄心勃勃的解决方案再次提出，即芝加哥地区环境和运输效率项目（CREATE项目）。这是一个复杂的包含78个基础设施项目的网络系统，其中有25条独立的铁路干线，