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中国地方政府创新和整个国家的改革开放几乎是同时出现的。伴随社会转型的逐步展开，特别是经济体制的迅速转轨，地方政府创新也不断地从适应性增长创新、竞争性增长创新走向对策性发展创新。目前地方政府创新仍然处在自发阶段，局部的、零碎的、形式化的创新虽然很热闹，但并不总是服务于以人为本、以民为本的公正、廉洁、高效的公共行政体制的建立。要成功地将地方政府创新引入自觉阶段，就需要重新审视地方政府创新的整体战略目标，积极引导已有的和正在展开的地方政府创新采取配套整合、行销认同与传播扩展的策略。