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摘要： 基于中国社会主义市场经济体制下的工程建设，围绕着在工程造价咨询行业，如何正确理解市场经济与造价控制;面对工程新材料新工艺的不断涌现，探索把控组价原则与基理;在项目全过程跟踪管理服务中正确理解并處理：制定招标控制价、市场竟争报价、项目变更签证论价。根据自己的工作经验与实际做法，发表粗浅看法与论述，与同行业分享和探讨。
关键词： 市场经济与造价控制;组价原则;市场竟争报价、变更签证论价。
[正文]（一）、工程建设领域，特色市场经济的领导者是谁，造价咨询行业的主要服务对象是什么，什么是市场经济活动中造价控制的主要活动体。
中国特色社会主义市场经济，是以公有制为主体的社会资本多元化参与的市场经济体系，在工程建设这一领域，以国有资金投资、资本控股、社会集体经济参于为主，民营、个体经济基础建设助力本行业领域的经济建设蓬勃发展。所以，建设工程造价咨询服务行业， 其服务的主要对象是以国有经济为主体的政府投资建设项目，服务的对象有：科技开发、乳化基地、综合研究院、学校、金融中心、文化中心项目，政府旧城改造、拆迁安置项目，道路、桥梁、城市管廊、轨道交通基础设施项目等;
按国家颁发的《招标投标法》，第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标。招标即通过市场机制联接投资建设方与承建施工方之间的交易对接，造价咨询服务与造价工程师是这个交易对接的参与者、链接者、把控者;不管是项目施工的承发承包、EPC 设计施工总承包模式、还是新的经济运作体PPP 模式，其间都有围绕经济与利益的再分配，为了确保该分配的合法、合规、且让该经济发挥最大化的社会效益，这方面都离不开造价，都需要进行造价控制。
（二）面对工程新材料新工艺的不断涌现，探索并把控工程造价组价原则与基理，编制造价控制;
造价控制狭义地讲就是编制并控制项目对象的价格，执行国家清单计价法，第一要点是清单子目编号的唯一，也即一个对象一个号，项目中不能有相同、重复的清单编号;
第二要点做法描述要全面、详细，对设计要求的技术要素描述要清，尤其是不同规格、型号在价格上有差异的要尽数表达;建议不要采用不明确的文字来描述给以定价，如：参见常规做法或常用规范要求、自行考虑等，第三组价要规范，数据可依、可查、有源头，也是本节论述的重点：a） 讲规范唱导定额优先，定额是国家和部门编制的引领市场经济交易的基础指导文书，他是行业计价的基础，对于新材料新工艺的计价，可采用材料替换法、消耗量计实法进行组价;b） 数据可依，对新的操作工艺可找定额中相同或相似的进行数据分析，对比后选择并调整，例定额中黑色金属上料平台，其制作安装消耗量数量可运用到新的不锈钢材质上料平台计价中去;c）可查、有源头，常用在材料、成品或半成品构件的单价确定，其资料来源优先顺序是：首选县（市）→地区→省的政府行业指导价，然后是邻省→同行业信息价，其次是网络、云信息价，再其次询厂家非官方信息价。也就是说信息的来源公认度要高、可靠、可信。
第四，把握清单定额组价的基本原理与要素，不管出现什么新的材料、新的工艺，其价格的构成特点都离不开三要素：人工、材 料、机械费;在面对新的材料无相近施工工艺消耗数据参照的情况 下，对可在现场制作加工的（非成品）新的组价，参阅相应定额测算三要素的比例，如定额中人工费占比（10～20）%、机械费占比（8～15）%、材料费占比为（55～70）%;
第五，对确实难以定价的新材料新工艺的控制组价，作为造价咨询企业或造价工程师，在服务项目的时候，建议尽量不要采取以暂估价（暂定价）的形式编制控制，不要把难点（往往也是重点）工作放到最后去解决，或者把它推给他人去承担，以避免后期各方之间发生争执;编制者可采用深入厂家或施工现场去实地考查、调研数据， 形成自己组建的定额，报行业上级管理部门审批并备案。
第六，编制造价控制，要及时掌握各上级管理部门颁布的计价新定额与取费新文件;通过行业培训、继续再教育学习，了解行业动态，扩宽视野，不要局限于自己的理念、区域视野，对新材料、新工艺的组价进行粗略的估计，“他山之石，可以攻玉”么。
（三）在项目全过程跟踪管理服务中正确理解并处理：制定招标控制价、市场竟争报价、项目变更签证论价，为业主赢得最低的成本支出，从而达到跟踪服务的效果。
中国特色社会主义市场经济下的工程建设其主体是国有与集体的经济建设，为确保该经济的合法有效利用，独立、公正、全面、准确的工程控制价，有利于项目的领导决策、公平公正地市场交易、项目实施时的有效控制与跟踪管理服务。
2.1项目咨询服务企业和造价工程师，在编制项目控制价时，要做到如下几点：a） 以设计图纸为依据，以计量与计价规范为准 绳，全面准确地反应工程造价， b） 对设计图纸表达不清、不明，特点是有的工程做法说明表达不清或部分相矛盾的 ，要通过与设计、业主相勾通，明确做法再计价， c） 清单描述详细、准确，以套定额组价为基础，计价套定额与施工工艺相吻合， d） 人、材、机取价优先政府信息指导价，且套用准确，编制说明中注明取价信息来源，做到有据可查，便于后期集价格调整有依据，e） 控制暂估价、暂定金的出现比率与份额，减小后续管理难度或不法、变相窜改增加造价的机会，f）要坚定独立、公正的职业道德理念，不旬私职权、不受外部干忧而刻意增加或减少，导致造价人为地高编或低控，g）
2.2项目全过程跟踪管理服务中，造价咨询企业和造价工程师身涉项目招标控制价的制定、参于招标事项，对投标价的分析或研 判，本文论述要注意;a） 坚守自己的本职工作与职业道德标准，提供全面、准确、优质的项目控制价， b） 不干涉项目招投标的正常活动，不暗示、不泄密项目商业机密，c） 通过招标市场竟争机制，为业主赢得最低的成本支出，这是项目全过程跟踪管理服务目标之一;
e） 有的业主要求咨询工程师人为地压底项目总价，或者把有的内容支解后期发包，以便于项目的上报审批是不足取的，只有通过招标市场竟争机制，来调节和控制总价，对项目全过程的实施较有利。
2.3在项目全过程跟踪管理服务中项目变更签证论价，这是跟踪服务最重要工作的一部分，做好这一点可以从这几方面入手：a） 跟踪服务者要具有全面、高素质的理论和实践基础;b）变更签证论价要全面了解并掌握原控制价的内容与变更签证项目内容之间的关联性、与可借见性，c） 分析变更签证内容与原控制价内容是否有重
复、是否在增加的同时，相应减小或删除了原本应包含的内容，如有必须及时注明，d） 可借见性是指变更增加的新内容与原控制价中有无共同的计价理论依据，尽可能避免新的组价模式，f） 对确需要重新组价定价的内容，同样须按编控制价的理论原则和方法，以书面的分析报告，报请本企业技术负责审查，然后上报给业主审核备案。
[结束语] 中国特色社会主义市场经济下的工程招投标控制价， 直白地讲论述的是造价咨询企业或造价工程师，在服务于政府资金为主导的项目中，不管是编项目控制价还是做全过程造价咨询服务，都要严格遵守行业的职业道路情操，掌握行业规范、规则、技术要点， 坚守自己的职业原则，围绕“控制价”做好该做的事，把握好“控制价”为业主做好服务，让业主满意。
本论述也是我从事三十多年的工程建设，由刚工作时的《单位估价表》入手，再从一线施工到工程造价管理，目前服务于项目跟踪审计造价咨询驻场负责人，对工程造价“控制价”写出的个人观点，与同行业共同学习。
关键词： 市场经济与造价控制;组价原则;市场竟争报价、变更签证论价。
[正文]（一）、工程建设领域，特色市场经济的领导者是谁，造价咨询行业的主要服务对象是什么，什么是市场经济活动中造价控制的主要活动体。
中国特色社会主义市场经济，是以公有制为主体的社会资本多元化参与的市场经济体系，在工程建设这一领域，以国有资金投资、资本控股、社会集体经济参于为主，民营、个体经济基础建设助力本行业领域的经济建设蓬勃发展。所以，建设工程造价咨询服务行业， 其服务的主要对象是以国有经济为主体的政府投资建设项目，服务的对象有：科技开发、乳化基地、综合研究院、学校、金融中心、文化中心项目，政府旧城改造、拆迁安置项目，道路、桥梁、城市管廊、轨道交通基础设施项目等;
按国家颁发的《招标投标法》，第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标。招标即通过市场机制联接投资建设方与承建施工方之间的交易对接，造价咨询服务与造价工程师是这个交易对接的参与者、链接者、把控者;不管是项目施工的承发承包、EPC 设计施工总承包模式、还是新的经济运作体PPP 模式，其间都有围绕经济与利益的再分配，为了确保该分配的合法、合规、且让该经济发挥最大化的社会效益，这方面都离不开造价，都需要进行造价控制。
（二）面对工程新材料新工艺的不断涌现，探索并把控工程造价组价原则与基理，编制造价控制;
造价控制狭义地讲就是编制并控制项目对象的价格，执行国家清单计价法，第一要点是清单子目编号的唯一，也即一个对象一个号，项目中不能有相同、重复的清单编号;
第二要点做法描述要全面、详细，对设计要求的技术要素描述要清，尤其是不同规格、型号在价格上有差异的要尽数表达;建议不要采用不明确的文字来描述给以定价，如：参见常规做法或常用规范要求、自行考虑等，第三组价要规范，数据可依、可查、有源头，也是本节论述的重点：a） 讲规范唱导定额优先，定额是国家和部门编制的引领市场经济交易的基础指导文书，他是行业计价的基础，对于新材料新工艺的计价，可采用材料替换法、消耗量计实法进行组价;b） 数据可依，对新的操作工艺可找定额中相同或相似的进行数据分析，对比后选择并调整，例定额中黑色金属上料平台，其制作安装消耗量数量可运用到新的不锈钢材质上料平台计价中去;c）可查、有源头，常用在材料、成品或半成品构件的单价确定，其资料来源优先顺序是：首选县（市）→地区→省的政府行业指导价，然后是邻省→同行业信息价，其次是网络、云信息价，再其次询厂家非官方信息价。也就是说信息的来源公认度要高、可靠、可信。
第四，把握清单定额组价的基本原理与要素，不管出现什么新的材料、新的工艺，其价格的构成特点都离不开三要素：人工、材 料、机械费;在面对新的材料无相近施工工艺消耗数据参照的情况 下，对可在现场制作加工的（非成品）新的组价，参阅相应定额测算三要素的比例，如定额中人工费占比（10～20）%、机械费占比（8～15）%、材料费占比为（55～70）%;
第五，对确实难以定价的新材料新工艺的控制组价，作为造价咨询企业或造价工程师，在服务项目的时候，建议尽量不要采取以暂估价（暂定价）的形式编制控制，不要把难点（往往也是重点）工作放到最后去解决，或者把它推给他人去承担，以避免后期各方之间发生争执;编制者可采用深入厂家或施工现场去实地考查、调研数据， 形成自己组建的定额，报行业上级管理部门审批并备案。
第六，编制造价控制，要及时掌握各上级管理部门颁布的计价新定额与取费新文件;通过行业培训、继续再教育学习，了解行业动态，扩宽视野，不要局限于自己的理念、区域视野，对新材料、新工艺的组价进行粗略的估计，“他山之石，可以攻玉”么。
（三）在项目全过程跟踪管理服务中正确理解并处理：制定招标控制价、市场竟争报价、项目变更签证论价，为业主赢得最低的成本支出，从而达到跟踪服务的效果。
中国特色社会主义市场经济下的工程建设其主体是国有与集体的经济建设，为确保该经济的合法有效利用，独立、公正、全面、准确的工程控制价，有利于项目的领导决策、公平公正地市场交易、项目实施时的有效控制与跟踪管理服务。
2.1项目咨询服务企业和造价工程师，在编制项目控制价时，要做到如下几点：a） 以设计图纸为依据，以计量与计价规范为准 绳，全面准确地反应工程造价， b） 对设计图纸表达不清、不明，特点是有的工程做法说明表达不清或部分相矛盾的 ，要通过与设计、业主相勾通，明确做法再计价， c） 清单描述详细、准确，以套定额组价为基础，计价套定额与施工工艺相吻合， d） 人、材、机取价优先政府信息指导价，且套用准确，编制说明中注明取价信息来源，做到有据可查，便于后期集价格调整有依据，e） 控制暂估价、暂定金的出现比率与份额，减小后续管理难度或不法、变相窜改增加造价的机会，f）要坚定独立、公正的职业道德理念，不旬私职权、不受外部干忧而刻意增加或减少，导致造价人为地高编或低控，g）
2.2项目全过程跟踪管理服务中，造价咨询企业和造价工程师身涉项目招标控制价的制定、参于招标事项，对投标价的分析或研 判，本文论述要注意;a） 坚守自己的本职工作与职业道德标准，提供全面、准确、优质的项目控制价， b） 不干涉项目招投标的正常活动，不暗示、不泄密项目商业机密，c） 通过招标市场竟争机制，为业主赢得最低的成本支出，这是项目全过程跟踪管理服务目标之一;
e） 有的业主要求咨询工程师人为地压底项目总价，或者把有的内容支解后期发包，以便于项目的上报审批是不足取的，只有通过招标市场竟争机制，来调节和控制总价，对项目全过程的实施较有利。
2.3在项目全过程跟踪管理服务中项目变更签证论价，这是跟踪服务最重要工作的一部分，做好这一点可以从这几方面入手：a） 跟踪服务者要具有全面、高素质的理论和实践基础;b）变更签证论价要全面了解并掌握原控制价的内容与变更签证项目内容之间的关联性、与可借见性，c） 分析变更签证内容与原控制价内容是否有重
复、是否在增加的同时，相应减小或删除了原本应包含的内容，如有必须及时注明，d） 可借见性是指变更增加的新内容与原控制价中有无共同的计价理论依据，尽可能避免新的组价模式，f） 对确需要重新组价定价的内容，同样须按编控制价的理论原则和方法，以书面的分析报告，报请本企业技术负责审查，然后上报给业主审核备案。
[结束语] 中国特色社会主义市场经济下的工程招投标控制价， 直白地讲论述的是造价咨询企业或造价工程师，在服务于政府资金为主导的项目中，不管是编项目控制价还是做全过程造价咨询服务，都要严格遵守行业的职业道路情操，掌握行业规范、规则、技术要点， 坚守自己的职业原则，围绕“控制价”做好该做的事，把握好“控制价”为业主做好服务，让业主满意。
本论述也是我从事三十多年的工程建设，由刚工作时的《单位估价表》入手，再从一线施工到工程造价管理，目前服务于项目跟踪审计造价咨询驻场负责人，对工程造价“控制价”写出的个人观点，与同行业共同学习。