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江苏经济发达、人口众多、森林覆盖率低、生态环境脆弱,林业具有很大的发展潜力。为了适应全省社会经济发展趋势和林业发展的战略转变.2003年,江苏省研究制定了《绿色江苏现代林业工程总体规划》,并把“到2010年全省森林覆盖率达到20%、城市绿化覆盖率达到40%”确定为实现“两个率先”的重要指标。