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摘 要 网络的快速发展及其独有的传播特性，对开展思想政治工作的教育成本、教育观念、教育效果等方面带来诸多影响。对此，为了适应网络时代的发展变化，网络政治工作者必须尽快提高自身素质，创新教育方式方法，积极挖掘和使用各类网络资源，搭建网络教育平台，不断提高思想政治工作的针对性和有效性。
关键词 网络 思想政治工作 挑战 策略
中图分类号：G641 文献标识码：A
2012年7月27日，在上海举办的“2012年中国信息化进程报告会”指出，基于中国目前的网民人数和结构，以及网络在中国经济、政治、社会、文化生活的地位可以得出结论：中国已进入网络时代。另据CNNIC（中国互联网络信息中心）统计的结果显示，1997年中国网民数量为6万，上网的计算机仅有29.9万台，而时隔15年后，该中心发布的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》则显示，截至2012年6月底，中国网民已达到5.38亿，互联网普及率已达39.9%。可以说，随着信息技术的发展、网络终端的普及以及上网设备的便携化，使互联网如同水和空气一般逐渐渗透到每个人的工作、学习和生活的各方各面，并随之产生了巨大影响。
党的十八大报告指出，要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。豍”这是新时期对思想政治工作者提出的新要求，在这种情况下，面对来势汹汹的网络冲击，正视而不是忽视、善使善用而不是避之若虎，是适应思想政治工作环境新变化、适应干部职工思想新变化的必然要求，同时也是创新方式方法，提高教育效果的必然要求。
一、网络传播的特点及对思想政治工作的影响
（一）网络传播的主要特性。
从思想政治工作的角度出发，与传统媒体相比，网络传播主要具备以下特性：
1、“核裂变”式传播。
一般认为，作为一种传播载体，互联网既不同于口口相传的由“点”到“点”传播，也不同于传统媒介的由“点”到“网”传播，而是更多地表现为由“网”到“网”的传播，因此也被称之为“核裂变”式传播。这种传播形式决定了网络传播既具时效性，可以随时随刻实现信息传递，也具广泛性，可以最大限度扩大信息覆盖面，同时还具有海量性，可以最大限度地储存各类信息资源。
2、权威“去中心化”。
广播、电视、报刊等传统媒体受到节目、时间、版面等方面的资源限制，客观上决定了只能由社会各界的精英人士才能掌握“话语权”，传播者和受众之间的界限鲜明。而在网络中，原本等级森严的传播者和受众之间的界限被打破，受众不仅可以接受信息，同时也可以通过博客、论坛、新闻留言等方式发布新的信息，从受众转变为新的传播者，使信息之间的流动更加灵活自由，同时也弱化了传播者的信息发布权威。
3、传播形式多元化。
在网络传播中，承载传播任务的不仅可以是电脑终端，也可以是手机终端，随着“三网融合”的推进，甚至可能是互动电视终端；同时，承载信息的符号载体则可以囊括声音、文字、图片、动画、数字等几乎所有符号形式。也正是网络传播形式多元化的特点，使得它兼具了传播个性化、差异化的特点。
4、缺少信息“把关人”。
根据“把关人”理论，在传播过程中，传播者会根据自己的立场、态度和价值标准，对信息进行筛选和过滤，这种对信息的“把关”在资源有限的传统媒体中表现比较明显，但对于储藏无穷无尽信息的网络而言，“把关”就显得格外力不从心，这是因为在网络中，每个人都可以生产、接受和传播信息，导致信息来源渠道不具备可控性，信息内容鱼龙混杂、良莠不齐，信息的可信度也较低。
（二）网络对思想政治工作的影响。
1、降低教育成本。
传统思想政治教育主要采取面谈辅导、集中授课、组织活动、制作展板等形式进行，但无论是哪一种教育方式，都会产生相应的时间、人力、财力和物力成本。相形之下，如果充分利用网络即时性、广泛性特点，变“定时教育”为“随时教育”、变“定点教育”为“随地教育”，变“有限资源”为“无限资源”，就可以使思想政治教育工作取得事半功倍的效果。特别是有的单位干部职工数量较多，一对一面谈显然难以实现，而组织集体学习又对时间和场地等有一定要求，在这种情况下，采取网上授课的方式，运用不同符号方式或将不同类型的课程传输至网上，让干部职工灵活选择时间点击学习，就可以有效降低教育成本。
2、转变教育观念。
一是转变教育角色。进入网络时代，信息传、授双方的模糊界限对传统“小会加大会、文件加简报”的简单教育方式提出挑战，淡化了思想教育工作者的“权威”、同时也缩减了其与干部职工之间无形的地位差距。“思想政治教育者通常以普通‘网民’和网络服务者的身份出现。他们不进行说服，而仅仅提供‘选择’和‘引导’。……使思想政治工作者必须由高高在上的“思想权威”转变为细致周到的“思想服务者。豎”二是加强人文关怀。网络的匿名环境可以在保护隐私的前提下，让思想政治工作者真实、细致、及时了解干部职工的思想变化，了解那些在现实中想说又不敢说、不能说的观点态度，从而有针对性的进行心理疏导和调节，或及时向单位领导反映情况、提出建议。
3、增加教育难度。
传统的教育环境相对单纯，思想教育工作者相对容易激发干部职工的工作热情、引导思想动态。但网络时代中，一方面干部职工主动获取信息的途径更多了，各种对思想教育工作不利的信息未经“把关”后就充斥网络，使教育环境更加复杂，教育难度也相应提高；另一方面网络时代的“群体极化”现象比较显著，极端观点更容易吸引注意和获得认可，在这种情况下，大多数干部职工没有经过缜密的逻辑推理和思考就接受和认可负面信息，极端情绪如同滚雪球一般扩大，给思想政治工作者疏导干部职工情绪带来很大困难。
二、应对网络时代挑战的策略探讨 “政治工作是一切经济工作的生命线。豏”对于思想政治工作者而言，如何如何正确对待网络的挑战和影响，进而提高新形势下思想政治工作的有效性和科学化水平，是必须要思考和解决的问题。
（一）发挥单位网站教育实效。
从目前的实际情况来看，大多数单位都已经依托网络建立了单位的内网或者门户网，但在充分利用单位网站这一平台，提高思想政治工作的针对性和有效性方面仍然有很多工作要做。
一是提高针对性。首先，要针对各单位存在的不同层次、不同类型的干部职工分层施教，针对不同教育对象分别建立不同的网站专栏或者“联络群”，让他们更主动自觉地关注专栏内容或者群内动态。这是对以往“一锅炖”式简单教育方法的纠正和补充。比如针对中层干部和普通职工分别选择不同类型的教育资料：中层干部可以选取那些有助于提高领导能力、增强宏观把握能力的资料；普通职工则更多着眼于提高业务素质、普及单位规章制度等方面的资料。其次，要针对年轻干部职工加强教育。虽然根据CNNIC历年的调查数据显示，40岁以上的网民数量正在逐年增多，但不可否认的是，就目前实际情况来看，年轻干部职工仍然是上网的主要群体，并且这一主体由于婚恋生活、物质条件等方面尚未稳定，心理比较敏感，思想状况也容易发生较大波动，影响单位整体氛围。对于这种情况，思想政治工作者要真正把“人文关怀和心理疏导”放在年轻干部教育的首位，充分利用网络匿名环境的优势，主动掌握他们遇到的困难和问题，了解他们存在的心理误区，对症下药，有的放矢进行教育。
二是提高有效性。首先，有效利用网站资源。包括充分运用网络中已经存在的各类教学资源，在单位网站中设置版块并不断补充和更新新闻资讯、深度访谈、教学视频、新书介绍等方面资源，干部职工只要点击单位网站，就能获得第一手资讯和最需要的资料，在潜移默化中达到教育效果；其次，增强网站特色。在各大网站不断翻新花样吸引网民关注的背景下，单位网站要想吸引干部职工关注，最大的优势只能是贴近单位和员工实际。但有的单位网站是建给领导和上级看的，而不是建给干部职工看的，网站长期“沉睡”、内容和形式老旧，根本不具有吸引力，遑论发挥教育功能。因此，单位网站建设要活泼、生动、内容更新要及时、准确，栏目设置要合理、清晰，并适当佐以音视频资料、漫画、图片等，使之独具特色和吸引力，不仅更容易被接受，同时也能提高教育效果。
（二）积极挖掘其他网络平台。
由于单位网站所承载的内容和任务都与思想政治工作存在很大差距，其网站容量和节目设置有限，因此，利用单位网站进行教育只能视为一种有效补充，还必须不断挖掘和利用其他网络教育空间，如微博、论坛、QQ群、专题教育网站等。微博具有灵活性和便捷性，适宜及时发布教育咨询、掌握动态；论坛具有针对性和深刻性，适宜调查员工的认知程度和观点态度；QQ群具有广泛性和活泼性，适宜交流感情、增进了解、拉近思想教育工作者和干部职工的距离。与其他形式的教育平台相比，建设专题网站需要较多的资金和人力物力投入，但同时，它在教育的系统性、实效性上的优势也是难以比拟的，因此可以采取联合办网或申请上级办网的方式进行。如安徽省委组织部打造的“干部教育在线”网络平台，开设必修课、选修课、直播教学、虚拟班级等六大专栏，提供了FLASH、讲课视频、直播教学、数据资源、在线测试等各种类型的教育资源，并在不断更新资源、提高网站吸引力的基础上，发文要求全省各级党员领导干部在线学习、获取学分，同时鼓励其他职工积极申请参加学习。可以说，这类综合教育网站给干部职工加强政治理论、文化素养和业务知识，提升技能训练，保持心理健康等方面提供了广阔平台。
（三）提高政工干部的自身素质。
当前，网络时代的变化对思想政治工作者的自身素质也提出了新的更高要求，但部分政治工作者还是习惯于念报纸、读文件的传统教育方式，不善利用、不会利用网络教育或忽视网络教育的现象比较普遍。在这种情况下，有的学者甚至提出打造一批“网络政工”，并指明“网络政工”要“借助网络提供的虚拟世界和沟通方式，随时了解和把握群众的思想状态，尤其是干部职工的思想脉动，有针对性地开展网上教育引导。豐”综合来看，提高思想政治工作者素质的重点在于，一是增强服务意识。要主动更新观念，为干部职工提供便捷、热情、周到的教学服务，甘为学生，虚心改正工作中存在的不足。二是提高网络素养。要加强网络技术学习，了解网络传播规律，熟悉网上教育的技巧方法，一方面懂得如何建立和更新维护教育资源，另一方面懂得如何使用妥帖有效的交流反馈方式疏导干部职工心理、开展教育工作。□
（作者单位：安徽省水利部淮委水利科学研究院人事教育处）
注释：
豍胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗.人民出版社，2013（32）.
豎胡宪.浅谈如何做好网络时代思想政治工作.群文天地，2012（7），第256页.
豏毛泽东.毛泽东选集.人民出版社，第五卷，第243页.
豐帅文渊.“网络政工”探索思想政治工作新思路.大观周刊，2012（24），第342页.
关键词 网络 思想政治工作 挑战 策略
中图分类号：G641 文献标识码：A
2012年7月27日，在上海举办的“2012年中国信息化进程报告会”指出，基于中国目前的网民人数和结构，以及网络在中国经济、政治、社会、文化生活的地位可以得出结论：中国已进入网络时代。另据CNNIC（中国互联网络信息中心）统计的结果显示，1997年中国网民数量为6万，上网的计算机仅有29.9万台，而时隔15年后，该中心发布的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》则显示，截至2012年6月底，中国网民已达到5.38亿，互联网普及率已达39.9%。可以说，随着信息技术的发展、网络终端的普及以及上网设备的便携化，使互联网如同水和空气一般逐渐渗透到每个人的工作、学习和生活的各方各面，并随之产生了巨大影响。
党的十八大报告指出，要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。豍”这是新时期对思想政治工作者提出的新要求，在这种情况下，面对来势汹汹的网络冲击，正视而不是忽视、善使善用而不是避之若虎，是适应思想政治工作环境新变化、适应干部职工思想新变化的必然要求，同时也是创新方式方法，提高教育效果的必然要求。
一、网络传播的特点及对思想政治工作的影响
（一）网络传播的主要特性。
从思想政治工作的角度出发，与传统媒体相比，网络传播主要具备以下特性：
1、“核裂变”式传播。
一般认为，作为一种传播载体，互联网既不同于口口相传的由“点”到“点”传播，也不同于传统媒介的由“点”到“网”传播，而是更多地表现为由“网”到“网”的传播，因此也被称之为“核裂变”式传播。这种传播形式决定了网络传播既具时效性，可以随时随刻实现信息传递，也具广泛性，可以最大限度扩大信息覆盖面，同时还具有海量性，可以最大限度地储存各类信息资源。
2、权威“去中心化”。
广播、电视、报刊等传统媒体受到节目、时间、版面等方面的资源限制，客观上决定了只能由社会各界的精英人士才能掌握“话语权”，传播者和受众之间的界限鲜明。而在网络中，原本等级森严的传播者和受众之间的界限被打破，受众不仅可以接受信息，同时也可以通过博客、论坛、新闻留言等方式发布新的信息，从受众转变为新的传播者，使信息之间的流动更加灵活自由，同时也弱化了传播者的信息发布权威。
3、传播形式多元化。
在网络传播中，承载传播任务的不仅可以是电脑终端，也可以是手机终端，随着“三网融合”的推进，甚至可能是互动电视终端；同时，承载信息的符号载体则可以囊括声音、文字、图片、动画、数字等几乎所有符号形式。也正是网络传播形式多元化的特点，使得它兼具了传播个性化、差异化的特点。
4、缺少信息“把关人”。
根据“把关人”理论，在传播过程中，传播者会根据自己的立场、态度和价值标准，对信息进行筛选和过滤，这种对信息的“把关”在资源有限的传统媒体中表现比较明显，但对于储藏无穷无尽信息的网络而言，“把关”就显得格外力不从心，这是因为在网络中，每个人都可以生产、接受和传播信息，导致信息来源渠道不具备可控性，信息内容鱼龙混杂、良莠不齐，信息的可信度也较低。
（二）网络对思想政治工作的影响。
1、降低教育成本。
传统思想政治教育主要采取面谈辅导、集中授课、组织活动、制作展板等形式进行，但无论是哪一种教育方式，都会产生相应的时间、人力、财力和物力成本。相形之下，如果充分利用网络即时性、广泛性特点，变“定时教育”为“随时教育”、变“定点教育”为“随地教育”，变“有限资源”为“无限资源”，就可以使思想政治教育工作取得事半功倍的效果。特别是有的单位干部职工数量较多，一对一面谈显然难以实现，而组织集体学习又对时间和场地等有一定要求，在这种情况下，采取网上授课的方式，运用不同符号方式或将不同类型的课程传输至网上，让干部职工灵活选择时间点击学习，就可以有效降低教育成本。
2、转变教育观念。
一是转变教育角色。进入网络时代，信息传、授双方的模糊界限对传统“小会加大会、文件加简报”的简单教育方式提出挑战，淡化了思想教育工作者的“权威”、同时也缩减了其与干部职工之间无形的地位差距。“思想政治教育者通常以普通‘网民’和网络服务者的身份出现。他们不进行说服，而仅仅提供‘选择’和‘引导’。……使思想政治工作者必须由高高在上的“思想权威”转变为细致周到的“思想服务者。豎”二是加强人文关怀。网络的匿名环境可以在保护隐私的前提下，让思想政治工作者真实、细致、及时了解干部职工的思想变化，了解那些在现实中想说又不敢说、不能说的观点态度，从而有针对性的进行心理疏导和调节，或及时向单位领导反映情况、提出建议。
3、增加教育难度。
传统的教育环境相对单纯，思想教育工作者相对容易激发干部职工的工作热情、引导思想动态。但网络时代中，一方面干部职工主动获取信息的途径更多了，各种对思想教育工作不利的信息未经“把关”后就充斥网络，使教育环境更加复杂，教育难度也相应提高；另一方面网络时代的“群体极化”现象比较显著，极端观点更容易吸引注意和获得认可，在这种情况下，大多数干部职工没有经过缜密的逻辑推理和思考就接受和认可负面信息，极端情绪如同滚雪球一般扩大，给思想政治工作者疏导干部职工情绪带来很大困难。
二、应对网络时代挑战的策略探讨 “政治工作是一切经济工作的生命线。豏”对于思想政治工作者而言，如何如何正确对待网络的挑战和影响，进而提高新形势下思想政治工作的有效性和科学化水平，是必须要思考和解决的问题。
（一）发挥单位网站教育实效。
从目前的实际情况来看，大多数单位都已经依托网络建立了单位的内网或者门户网，但在充分利用单位网站这一平台，提高思想政治工作的针对性和有效性方面仍然有很多工作要做。
一是提高针对性。首先，要针对各单位存在的不同层次、不同类型的干部职工分层施教，针对不同教育对象分别建立不同的网站专栏或者“联络群”，让他们更主动自觉地关注专栏内容或者群内动态。这是对以往“一锅炖”式简单教育方法的纠正和补充。比如针对中层干部和普通职工分别选择不同类型的教育资料：中层干部可以选取那些有助于提高领导能力、增强宏观把握能力的资料；普通职工则更多着眼于提高业务素质、普及单位规章制度等方面的资料。其次，要针对年轻干部职工加强教育。虽然根据CNNIC历年的调查数据显示，40岁以上的网民数量正在逐年增多，但不可否认的是，就目前实际情况来看，年轻干部职工仍然是上网的主要群体，并且这一主体由于婚恋生活、物质条件等方面尚未稳定，心理比较敏感，思想状况也容易发生较大波动，影响单位整体氛围。对于这种情况，思想政治工作者要真正把“人文关怀和心理疏导”放在年轻干部教育的首位，充分利用网络匿名环境的优势，主动掌握他们遇到的困难和问题，了解他们存在的心理误区，对症下药，有的放矢进行教育。
二是提高有效性。首先，有效利用网站资源。包括充分运用网络中已经存在的各类教学资源，在单位网站中设置版块并不断补充和更新新闻资讯、深度访谈、教学视频、新书介绍等方面资源，干部职工只要点击单位网站，就能获得第一手资讯和最需要的资料，在潜移默化中达到教育效果；其次，增强网站特色。在各大网站不断翻新花样吸引网民关注的背景下，单位网站要想吸引干部职工关注，最大的优势只能是贴近单位和员工实际。但有的单位网站是建给领导和上级看的，而不是建给干部职工看的，网站长期“沉睡”、内容和形式老旧，根本不具有吸引力，遑论发挥教育功能。因此，单位网站建设要活泼、生动、内容更新要及时、准确，栏目设置要合理、清晰，并适当佐以音视频资料、漫画、图片等，使之独具特色和吸引力，不仅更容易被接受，同时也能提高教育效果。
（二）积极挖掘其他网络平台。
由于单位网站所承载的内容和任务都与思想政治工作存在很大差距，其网站容量和节目设置有限，因此，利用单位网站进行教育只能视为一种有效补充，还必须不断挖掘和利用其他网络教育空间，如微博、论坛、QQ群、专题教育网站等。微博具有灵活性和便捷性，适宜及时发布教育咨询、掌握动态；论坛具有针对性和深刻性，适宜调查员工的认知程度和观点态度；QQ群具有广泛性和活泼性，适宜交流感情、增进了解、拉近思想教育工作者和干部职工的距离。与其他形式的教育平台相比，建设专题网站需要较多的资金和人力物力投入，但同时，它在教育的系统性、实效性上的优势也是难以比拟的，因此可以采取联合办网或申请上级办网的方式进行。如安徽省委组织部打造的“干部教育在线”网络平台，开设必修课、选修课、直播教学、虚拟班级等六大专栏，提供了FLASH、讲课视频、直播教学、数据资源、在线测试等各种类型的教育资源，并在不断更新资源、提高网站吸引力的基础上，发文要求全省各级党员领导干部在线学习、获取学分，同时鼓励其他职工积极申请参加学习。可以说，这类综合教育网站给干部职工加强政治理论、文化素养和业务知识，提升技能训练，保持心理健康等方面提供了广阔平台。
（三）提高政工干部的自身素质。
当前，网络时代的变化对思想政治工作者的自身素质也提出了新的更高要求，但部分政治工作者还是习惯于念报纸、读文件的传统教育方式，不善利用、不会利用网络教育或忽视网络教育的现象比较普遍。在这种情况下，有的学者甚至提出打造一批“网络政工”，并指明“网络政工”要“借助网络提供的虚拟世界和沟通方式，随时了解和把握群众的思想状态，尤其是干部职工的思想脉动，有针对性地开展网上教育引导。豐”综合来看，提高思想政治工作者素质的重点在于，一是增强服务意识。要主动更新观念，为干部职工提供便捷、热情、周到的教学服务，甘为学生，虚心改正工作中存在的不足。二是提高网络素养。要加强网络技术学习，了解网络传播规律，熟悉网上教育的技巧方法，一方面懂得如何建立和更新维护教育资源，另一方面懂得如何使用妥帖有效的交流反馈方式疏导干部职工心理、开展教育工作。□
（作者单位：安徽省水利部淮委水利科学研究院人事教育处）
注释：
豍胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗.人民出版社，2013（32）.
豎胡宪.浅谈如何做好网络时代思想政治工作.群文天地，2012（7），第256页.
豏毛泽东.毛泽东选集.人民出版社，第五卷，第243页.
豐帅文渊.“网络政工”探索思想政治工作新思路.大观周刊，2012（24），第342页.