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最近几年来，大学毕业生分配日益感到困难。从1978年开始，社会上出现了一些部门和单位退回毕业生的现象。许多省、市、自治区反映，社会上对大学毕业生的需求量在逐年减少。例如，北京市大学毕业生需求量1986年为3．5万人，1987年为2．5万人，1988年为1．4万人。从现象上看，似平大学生已经过剩。