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在当前我国正处于重要战略机遇期和社会矛盾凸显期的新形势下，切实提高基层检察院办公室对突发事件的快速反应能力，有着十分重要的意义。
一、做好“三个准备”，通过平时准备演练应急提高快速反应能力
（一）做好思想准备随时应对突发事件。从维护党的执政根基、增进党群鱼水关系的高度，做到思想认识不放松、防患力度不减退、应急准备不滞后。
（二）做好制度准备随时应对突发事件。健全机要管理、机关值班、信息搜集和要情报告制度，一旦发生突发事件，在党组领导下保证在1小时内向上级报告。
（三）做好物资准备随时应对突发事件。积极配合行装、技术、司法警察等部门做好应急行动物资储备工作，确保在出现突发事件时车辆能开、工具能用、人员能战。
二、发挥“四项职能”，通过充分履职激发潜能提高快速反应能力
（一）充分发挥好参谋咨询职能，为领导妥善处置突发事件提供正确的决策参考。提高参谋咨询能力。深入学习中国特色社会主义理论体系、马克思主义方法论和科学发展观等，提高决策参考的思想性、政治性。加强应急法规政策及相关知识学习，提高决策参考的法律性、政策性。加强检察业务学习和逻辑思维训练，提高决策参考的专业性、逻辑性。为领导提供决策参考。为领导决策提供客观真实的参考信息，密切关注报刊、广播、电视、网络等现代信息传播渠道，让领导更好地综观全貌、统揽全局。为领导决策提供科学合理的参考建议，善于从宏观和微观、上情和下情的结合上分析研判突发事件的内在规律和特点，让领导在最佳稳控方案中有更多的建议选择。超前参谋为领导分忧，对领导决策最关心、最棘手的问题提前去思考，抢半拍去谋划，对领导大量日常性、程序性工作，主动办、抢先办，让领导有充分的时间去解难事、抓大事。
（二）充分发挥好综合协调职能，确保在第一时间内作出快速反应并能顺利完成应急任务。切实做好多层次的综合协调工作。做好上情下达、下情上报工作。及时报告突发事件详细情况和本院组织开展先期应急处置等，时刻取得上级的领导与支持。做好本院各部门“统筹兼顾”的横向协调，充分整合利用现有应急资源，确保应急干警在第一时间内派得出并迅速形成战斗力。做好与社会力量之间“相互合作”的对外协调。积极争取有关部门、单位和社会组织的全力配合，促进突发事件尽快妥善解决。充分体现综合协调工作的全局性、科学性和权威性。站在全局高度、领导角度去分析思考问题，去完成协调工作任务。正确处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益之间的辩证关系，用最佳的协调方式理顺多方关系。以形象立威，能吃苦在前，能办的事尽量去做，协调工作会顺利得多；以人品树威，在协调遇阻时，多作些解释，不能以怒制怒，只能委曲求全。
（三）充分发挥好督查督办职能，把领导对应急工作的要求、策略全面落实到干警行动中。对应急干警在执行任务中完成目标任务情况进行督办，如督办消除安全隐患等，重要的是在督办中提供服务。对应急干警执行任务的方法策略进行督查，看是否区分矛盾性质，讲究方法策略，努力防止因处置不当酿成事端、激化矛盾。对应急干警执行任务的作风表现进行督查，重要的是在督查中给予鼓励。
（四）充分发挥好服务保障职能，为介入处置突发事件或参与抢险救灾的干警助力扬威。突发事件大都具有爆发突然、起因复杂、危害严重、影响广泛等特点，而且呈现不确定性与多变性，因此开展对应急工作的服务保障工作应当因地、因时、因事制宜。如在突发火灾时，尽可能地提供划伤、摔伤、烧伤等紧急包扎药品等。
三、盯紧“五种情形”，通过发现苗头提前反应提高快速反应能力
（一）盯紧可能发生的自然灾害苗头，尽其所能地配合做好防范减灾工作。2011年特大洪灾，通城检察院办公室出色完成了党组交办的各项艰巨任务，2名人员受到上级表彰。然而痛定思痛，如果在天气预报有暴雨时，建议采取一些防灾减灾措施，受灾程度也许大大降低。
（二）盯紧可能发生的群体性事件苗头，尽其所能地配合做好防范稳控工作。2012年通城先后发生3起群体性事件（因交通事故损害赔偿纠纷引起），通城检察院在县委领导下，每次紧急派出最少有一名副检察长带领的应急分队迅速妥善处置，办公室发挥了重要作用。
（三）盯紧可能发生的安全事故苗头，尽其所能地配合做好防范督查工作。充分发挥检查督办职能，努力消除各类安全事故隐患，如督查故障车辆限行、涉密信息载体定期检查、酒驾必究责任等制度落实情况等。
（四）盯紧可能发生的恐怖或个人极端事件苗头，尽其所能地配合做好防范处置工作。从办案、信访、网络等渠道尽量捕捉可能发生的恐怖或个人极端事件苗头，做到早发现，早汇报，早处理，突出源头治理，确保不出问题。
（五）盯紧可能发生的重大涉法涉检上访、闹访苗头，尽其所能地配合做好防范化解工作。充分利用信息、接访等渠道，盯紧可能发生重大涉法上访、闹访的领域，如企业改制、征地拆迁等，积极帮助解决合理诉求，协助做好预防化解工作，切实把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。
（作者单位：通城县人民检察院）
一、做好“三个准备”，通过平时准备演练应急提高快速反应能力
（一）做好思想准备随时应对突发事件。从维护党的执政根基、增进党群鱼水关系的高度，做到思想认识不放松、防患力度不减退、应急准备不滞后。
（二）做好制度准备随时应对突发事件。健全机要管理、机关值班、信息搜集和要情报告制度，一旦发生突发事件，在党组领导下保证在1小时内向上级报告。
（三）做好物资准备随时应对突发事件。积极配合行装、技术、司法警察等部门做好应急行动物资储备工作，确保在出现突发事件时车辆能开、工具能用、人员能战。
二、发挥“四项职能”，通过充分履职激发潜能提高快速反应能力
（一）充分发挥好参谋咨询职能，为领导妥善处置突发事件提供正确的决策参考。提高参谋咨询能力。深入学习中国特色社会主义理论体系、马克思主义方法论和科学发展观等，提高决策参考的思想性、政治性。加强应急法规政策及相关知识学习，提高决策参考的法律性、政策性。加强检察业务学习和逻辑思维训练，提高决策参考的专业性、逻辑性。为领导提供决策参考。为领导决策提供客观真实的参考信息，密切关注报刊、广播、电视、网络等现代信息传播渠道，让领导更好地综观全貌、统揽全局。为领导决策提供科学合理的参考建议，善于从宏观和微观、上情和下情的结合上分析研判突发事件的内在规律和特点，让领导在最佳稳控方案中有更多的建议选择。超前参谋为领导分忧，对领导决策最关心、最棘手的问题提前去思考，抢半拍去谋划，对领导大量日常性、程序性工作，主动办、抢先办，让领导有充分的时间去解难事、抓大事。
（二）充分发挥好综合协调职能，确保在第一时间内作出快速反应并能顺利完成应急任务。切实做好多层次的综合协调工作。做好上情下达、下情上报工作。及时报告突发事件详细情况和本院组织开展先期应急处置等，时刻取得上级的领导与支持。做好本院各部门“统筹兼顾”的横向协调，充分整合利用现有应急资源，确保应急干警在第一时间内派得出并迅速形成战斗力。做好与社会力量之间“相互合作”的对外协调。积极争取有关部门、单位和社会组织的全力配合，促进突发事件尽快妥善解决。充分体现综合协调工作的全局性、科学性和权威性。站在全局高度、领导角度去分析思考问题，去完成协调工作任务。正确处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益之间的辩证关系，用最佳的协调方式理顺多方关系。以形象立威，能吃苦在前，能办的事尽量去做，协调工作会顺利得多；以人品树威，在协调遇阻时，多作些解释，不能以怒制怒，只能委曲求全。
（三）充分发挥好督查督办职能，把领导对应急工作的要求、策略全面落实到干警行动中。对应急干警在执行任务中完成目标任务情况进行督办，如督办消除安全隐患等，重要的是在督办中提供服务。对应急干警执行任务的方法策略进行督查，看是否区分矛盾性质，讲究方法策略，努力防止因处置不当酿成事端、激化矛盾。对应急干警执行任务的作风表现进行督查，重要的是在督查中给予鼓励。
（四）充分发挥好服务保障职能，为介入处置突发事件或参与抢险救灾的干警助力扬威。突发事件大都具有爆发突然、起因复杂、危害严重、影响广泛等特点，而且呈现不确定性与多变性，因此开展对应急工作的服务保障工作应当因地、因时、因事制宜。如在突发火灾时，尽可能地提供划伤、摔伤、烧伤等紧急包扎药品等。
三、盯紧“五种情形”，通过发现苗头提前反应提高快速反应能力
（一）盯紧可能发生的自然灾害苗头，尽其所能地配合做好防范减灾工作。2011年特大洪灾，通城检察院办公室出色完成了党组交办的各项艰巨任务，2名人员受到上级表彰。然而痛定思痛，如果在天气预报有暴雨时，建议采取一些防灾减灾措施，受灾程度也许大大降低。
（二）盯紧可能发生的群体性事件苗头，尽其所能地配合做好防范稳控工作。2012年通城先后发生3起群体性事件（因交通事故损害赔偿纠纷引起），通城检察院在县委领导下，每次紧急派出最少有一名副检察长带领的应急分队迅速妥善处置，办公室发挥了重要作用。
（三）盯紧可能发生的安全事故苗头，尽其所能地配合做好防范督查工作。充分发挥检查督办职能，努力消除各类安全事故隐患，如督查故障车辆限行、涉密信息载体定期检查、酒驾必究责任等制度落实情况等。
（四）盯紧可能发生的恐怖或个人极端事件苗头，尽其所能地配合做好防范处置工作。从办案、信访、网络等渠道尽量捕捉可能发生的恐怖或个人极端事件苗头，做到早发现，早汇报，早处理，突出源头治理，确保不出问题。
（五）盯紧可能发生的重大涉法涉检上访、闹访苗头，尽其所能地配合做好防范化解工作。充分利用信息、接访等渠道，盯紧可能发生重大涉法上访、闹访的领域，如企业改制、征地拆迁等，积极帮助解决合理诉求，协助做好预防化解工作，切实把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。
（作者单位：通城县人民检察院）