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历史上国家治理的方式与目标都不尽相同,但究其本质还是国家治理的目标的转变.从官方学派开始,到亚当斯密再到凯恩斯时期,财政在国家治理方面均起到了重要作用.文章梳理了历史上三个时期的历史背景、国家治理的目标与相应的财政税收政策,分析财政在不同国家治理的目标下发挥的作用,以此探究新时代国家治理体系和能力现代化下的财政理论.