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一、金山镇基本概况
金山镇地处国家级风景名胜区金佛山南麓，位于重庆市南川区南部，东连头渡镇，西接綦江区的万盛经济技术开发区，南邻贵州省桐梓县狮溪镇。距南川城区47千米，面积110平方千米，平均海拔1 340米，最高海拔2 067.4米，辖4个行政村1个居委会，40个村（居）民小组，人口14 600人，全镇森林覆盖率65%，有大小河流2条、小型水库1座。主要盛产金佛山贡米、方竹、金山土鸡、山羊、玄参、天麻等，属典型的山区村镇。
二、村居选址建设中存在的问题
近年来，金山镇农村人居环境不断改善，村居建设规模逐渐扩大，建设水平和质量有所提高。调查组利用周末于2012年3月对金山镇小河坝居委的龙渡河流域、院星村的土垭、龙山村的龙洞和山岔、玉泉村的泥马和邓坎、金狮村的梁家坝等地的村居选址建设情况进行实地走访调查，收集和掌握了第一手原始资料，并对该镇新农村村居选址建设中的相关专业问题查阅和咨询南川区金山镇人民政府、区国土房管局、区建委和区规划局的相关档案资料和专家，经整理分析得出：当地部分群众在村居选址建设中仍存在防灾意识不强、选址随意、地质灾害隐患突出等问题，甚至出现个别农户因村居选址不当或违规选址引发地质灾害导致农房垮塌，造成人身伤亡和财产损失的恶性事件。其主要表现在以下几方面。
（1）乱挖乱填诱发地质灾害。金山镇辖区90%面积属山地，居住环境较差，当地群众为改善居住环境，大多依山面谷而建房。在建房过程中，为追求场地的平整，多采取后削坡、前填方的办法，由此形成许多挖方、填方边坡，给当地的滑坡埋下隐患。填方厚度较大时，又导致地面和建筑物基础不均匀产生沉降问题。
（2）随意兴建池塘诱发地质灾害。在村居建设中，当地农民为了生活、生产用水的需要，常常新建池塘。但少数池塘没有经过合理的选址和设计，当滑坡体或不稳定斜坡发生变形拉裂时，池塘的水体极易渗入，加剧滑坡的形成，埋下地质灾害隐患。
（3）轻视基础设施建设诱发地质灾害。一方面，在村居规划建设中，生活废水和雨水的排放设施不配套，由此形成长年不断的入渗水源，致使坡体稳定性大大降低，地面裂缝增加增大；另一方面，村居的排水设施，特别是位于村居后山的山水排放设施多被忽视，如遇暴雨时不仅发挥不了排水作用，反而引发汇集地表水渗入坡内的恶果，造成安全隐患。同时，建房平场或道路切坡后，未能对边坡合理加固，极易引发较大范围的滑动。
（4）选择绿化植物不当诱发地质灾害。一部分当地农民在建房后，习惯性地在房前屋后栽植一些过高、过密的乔木树种进行绿化。当斜坡较陡、表层土体松软时，过密的植被、过高的乔木在大风大雨中容易摆动，树木的迎风摆动会加剧土体松动和促进水体渗入，导致山坡稳定性下降，进而诱发山体滑坡等地质灾害。
（5）山地过度开发改变地质构造。金山镇着力打造中药材产业和高山无公害蔬菜基地，积极鼓励当地农民搞山地综合开发，但不当的行为也会给当地自然环境带来负面影响。有些村民一味追求经济效益，种蔬菜、种玄参、种天麻数量越种越多且越种越高，超坡开发，过度开发，人为破坏自然植被，改变地质结构，增强潜在的致灾危险性。
三、村居选址建设的对策
针对金山镇村居选址建设中存在的上述问题，调查组认为金山镇在新农村村居选址建设中应科学选址、安全建房。
首先，合理选址。在村居选址建设前要进行地质灾害危险性评估，迁建的村居应尽量避开自然灾害易发地带，特别是洪涝、山体滑坡隐患、地下水流动活跃和岩溶地带、地质条件不稳定和不便于进行基础设施配套的地域。建房应尽量选择在地方政府确定的规划区或者地势平坦、不靠河边、不削山坡的地质稳定地段，严禁在村镇规划确定的禁建区内选址建房，不能只考虑到靠近公路、河边等方便因素而忽视地质灾害隐患。
其次，科学规划。地方政府要结合新农村建设制定与减灾防灾相配套的建设规划，以指导和规范新农村建设的实施。同时建议在每年雨季来临前，全镇开展一次地质灾害隐患排查活动，根据排查出的隐患情况，认真落实应急预案、防灾方案和群测群防等措施，明确专人负责监测，一旦发现险情、灾情，及时设立警示标志，迅速启动应急预案，对不适宜居住、地处地质灾害险区及江河、水塘边兴建的危房，要制定计划尽快动员搬迁或及时采取治理措施，避免险情发生。
再次，正确引导。科学选址、安全建房是从源头上、根本上预防和减少地质灾害威胁的关键，地方政府和村社要大力加强新农村村居建设和地质灾害防治科普知识宣传力度，适度开发山地自然环境，并引导农民在工程设计上充分考虑建筑物对地质灾害发生的防抗能力。同时延伸触角，为农村房屋建设提供专业技术服务，建议地方政府成立农村建房工程技术指导服务机构，对其选址、设计、施工等环节提出指导性或指令性建议。在建筑质量上，建议有关部门制定农村建房基本技术标准和要求。
最后，加强监管。地方政府包括村社要把科学选址、建设安全住房作为利民大事来抓，组建专门工作班子加强辖区农民建房的巡查，并对农民建房做到审批前实地查看选址、审批后到点划线定桩，同时要严把质检关，决不允许出现因不合格工程加剧地质灾害的情况发生。对在地质灾害易发点建房，相关部门要及时干预制止，真正引导农民科学选址、安全建房。
作者单位：重庆市南川区书院中学（408400）
金山镇地处国家级风景名胜区金佛山南麓，位于重庆市南川区南部，东连头渡镇，西接綦江区的万盛经济技术开发区，南邻贵州省桐梓县狮溪镇。距南川城区47千米，面积110平方千米，平均海拔1 340米，最高海拔2 067.4米，辖4个行政村1个居委会，40个村（居）民小组，人口14 600人，全镇森林覆盖率65%，有大小河流2条、小型水库1座。主要盛产金佛山贡米、方竹、金山土鸡、山羊、玄参、天麻等，属典型的山区村镇。
二、村居选址建设中存在的问题
近年来，金山镇农村人居环境不断改善，村居建设规模逐渐扩大，建设水平和质量有所提高。调查组利用周末于2012年3月对金山镇小河坝居委的龙渡河流域、院星村的土垭、龙山村的龙洞和山岔、玉泉村的泥马和邓坎、金狮村的梁家坝等地的村居选址建设情况进行实地走访调查，收集和掌握了第一手原始资料，并对该镇新农村村居选址建设中的相关专业问题查阅和咨询南川区金山镇人民政府、区国土房管局、区建委和区规划局的相关档案资料和专家，经整理分析得出：当地部分群众在村居选址建设中仍存在防灾意识不强、选址随意、地质灾害隐患突出等问题，甚至出现个别农户因村居选址不当或违规选址引发地质灾害导致农房垮塌，造成人身伤亡和财产损失的恶性事件。其主要表现在以下几方面。
（1）乱挖乱填诱发地质灾害。金山镇辖区90%面积属山地，居住环境较差，当地群众为改善居住环境，大多依山面谷而建房。在建房过程中，为追求场地的平整，多采取后削坡、前填方的办法，由此形成许多挖方、填方边坡，给当地的滑坡埋下隐患。填方厚度较大时，又导致地面和建筑物基础不均匀产生沉降问题。
（2）随意兴建池塘诱发地质灾害。在村居建设中，当地农民为了生活、生产用水的需要，常常新建池塘。但少数池塘没有经过合理的选址和设计，当滑坡体或不稳定斜坡发生变形拉裂时，池塘的水体极易渗入，加剧滑坡的形成，埋下地质灾害隐患。
（3）轻视基础设施建设诱发地质灾害。一方面，在村居规划建设中，生活废水和雨水的排放设施不配套，由此形成长年不断的入渗水源，致使坡体稳定性大大降低，地面裂缝增加增大；另一方面，村居的排水设施，特别是位于村居后山的山水排放设施多被忽视，如遇暴雨时不仅发挥不了排水作用，反而引发汇集地表水渗入坡内的恶果，造成安全隐患。同时，建房平场或道路切坡后，未能对边坡合理加固，极易引发较大范围的滑动。
（4）选择绿化植物不当诱发地质灾害。一部分当地农民在建房后，习惯性地在房前屋后栽植一些过高、过密的乔木树种进行绿化。当斜坡较陡、表层土体松软时，过密的植被、过高的乔木在大风大雨中容易摆动，树木的迎风摆动会加剧土体松动和促进水体渗入，导致山坡稳定性下降，进而诱发山体滑坡等地质灾害。
（5）山地过度开发改变地质构造。金山镇着力打造中药材产业和高山无公害蔬菜基地，积极鼓励当地农民搞山地综合开发，但不当的行为也会给当地自然环境带来负面影响。有些村民一味追求经济效益，种蔬菜、种玄参、种天麻数量越种越多且越种越高，超坡开发，过度开发，人为破坏自然植被，改变地质结构，增强潜在的致灾危险性。
三、村居选址建设的对策
针对金山镇村居选址建设中存在的上述问题，调查组认为金山镇在新农村村居选址建设中应科学选址、安全建房。
首先，合理选址。在村居选址建设前要进行地质灾害危险性评估，迁建的村居应尽量避开自然灾害易发地带，特别是洪涝、山体滑坡隐患、地下水流动活跃和岩溶地带、地质条件不稳定和不便于进行基础设施配套的地域。建房应尽量选择在地方政府确定的规划区或者地势平坦、不靠河边、不削山坡的地质稳定地段，严禁在村镇规划确定的禁建区内选址建房，不能只考虑到靠近公路、河边等方便因素而忽视地质灾害隐患。
其次，科学规划。地方政府要结合新农村建设制定与减灾防灾相配套的建设规划，以指导和规范新农村建设的实施。同时建议在每年雨季来临前，全镇开展一次地质灾害隐患排查活动，根据排查出的隐患情况，认真落实应急预案、防灾方案和群测群防等措施，明确专人负责监测，一旦发现险情、灾情，及时设立警示标志，迅速启动应急预案，对不适宜居住、地处地质灾害险区及江河、水塘边兴建的危房，要制定计划尽快动员搬迁或及时采取治理措施，避免险情发生。
再次，正确引导。科学选址、安全建房是从源头上、根本上预防和减少地质灾害威胁的关键，地方政府和村社要大力加强新农村村居建设和地质灾害防治科普知识宣传力度，适度开发山地自然环境，并引导农民在工程设计上充分考虑建筑物对地质灾害发生的防抗能力。同时延伸触角，为农村房屋建设提供专业技术服务，建议地方政府成立农村建房工程技术指导服务机构，对其选址、设计、施工等环节提出指导性或指令性建议。在建筑质量上，建议有关部门制定农村建房基本技术标准和要求。
最后，加强监管。地方政府包括村社要把科学选址、建设安全住房作为利民大事来抓，组建专门工作班子加强辖区农民建房的巡查，并对农民建房做到审批前实地查看选址、审批后到点划线定桩，同时要严把质检关，决不允许出现因不合格工程加剧地质灾害的情况发生。对在地质灾害易发点建房，相关部门要及时干预制止，真正引导农民科学选址、安全建房。
作者单位：重庆市南川区书院中学（408400）