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党的十六届三中全会提出的"五个统筹"是我们党对发展社会主义市场经济规律认识的升华。其中,所谓统筹城乡发展就是站在经济社会发展全局的高度研究和解决"三农"问题,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。改革开放以来,特别是重庆直辖和实施西部大开发战略,重庆经济社会发展取得了显著成绩。但由于重庆是一个大城市