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【摘要】水利枢纽工程规模大，施工过程较为复杂，影响施工质量的因素也较多。在施工过程中只有加强对这些因素的监理，才能确保工程按时按质完成。本文对水利枢纽工程施工监理工作的问题进行了探讨分析，并提出了加强水利枢纽工程施工监理的措施。
【关键词】水利枢纽工程；监理；问题；措施
1水利樞纽工程施工中监理工作的作用
施工监理工作在水利枢纽工程中的作用主要表现在施工质量和施工进度，并且贯穿工程的全过程，包括：施工准备阶段的监理工作、施工实施阶段的监理工作以及工程移交与缺陷责任期的监理工作。
1.1施工准备阶段的监理工作
施工准备阶段的监理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。
1.2施工实施阶段的监理工作
施工实施阶段的监理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。监理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理的内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。
1.3工程移交与缺陷责任期的监理工作
工程移交与缺陷责任期的监理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。
2水利枢纽工程施工监理工作的问题
2.1对监理的作用认识的问题
在水利枢纽工程施工过程中，监理作为业主和施工单位的中介方，其工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利枢纽工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，监理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的监理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量监理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利枢纽工程施工监理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利枢纽工程施工监理中广泛地存在着。
2.2监理行为不规范的问题
水利枢纽工程施工时要加强全过程监理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利枢纽工程施工的质量，并且在监理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对监理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利枢纽工程施工的质量和安全问题。
2.3监理人员素质的问题
人的因素是监理工作中不可缺少的因素，对于水利枢纽工程施工监理来说，如何加强监理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质监理人员匮乏，不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，监理人员都不愿去，有时会给水利枢纽工程施工管理工作带来很大的不便。
3加强水利枢纽工程施工监理的措施
3.1规范水利枢纽工程施工监理行为
针对当前出现的水利枢纽工程施工监理行为不规范的现象，需要相关部门规范水利枢纽工程施工监理行为，根据施工现场的实际情况，制定监理规范和制度，做到有制度可依，有规范可遵循。
3.2加强施工质量问题的控制
工程质量问题是指工程质量与合同技术标准或设计技术要求发生偏差。当此类偏差超过规定或法定界限的，称为工程质量事故，否则称为工程质量缺陷或施工缺陷。发生工程质量缺陷或施工缺陷时，应及时指令承包人查明范围、数量，分析产生原因，提出处理措施，报经监理机构审查、批准后及时处理。发生工程质量事故后，监理机构应立即向业主报告，同时督促承包人及时提出事故报告，监理机构应做好事故记录，危及施工安全时，应指令立即停止施工，采取紧急措施进行防范，并会同有关方提出处理方案报业主，并参加事故调查与处理。另外对施工质量标准的调整。（1）合同实施过程中，国家或部门颁发新的技术标准代替了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行。（2）合同技术条款与国家或部门颁发的技术标准有冲突时，以合同技术条款为准。因为，合同技术条款是招标报价条件，并且大型水利枢纽工程对工程施工质量等要求有其特殊性。（3）合同技术条款与国家或部门颁发的强制性标准有冲突时，以国家或部门颁发的强制性标准为准。所导致的标准调整，按工程变更处理。（4）为合同目标的更优实现，监理机构可依照工程建设合同文件规定，在业主授权范围内，对工程质量、施工安全、施工环境保护所执行的技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。所导致的标准调整，按工程变更处理。
3.3加强工程进度控制
（1）控制性总进度计划编制.其依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设现场施工条件等。在工程项目开工前，由监理机构协助业主（或按业主委托）完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件。（2）施工进度计划工程项目（包括分部、分项工程）。开工前，监理机构应督促承包人向监理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向监理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述，施工程序与施工工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，施工资源配置计划，施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件（工程设备、供图、材料、场地、资金等）的供应计划等。（3）施工过程进度控制。监理机构应督促承包人按合同规定的总工期目标与报经批准的施工进度计划按章作业、均衡施工文明施工，避免发生突击抢工、赶工局面。出现施工进度严重拖延，并可能因此影响合同目标时，监理机构应及时发出加快工程进展或加速施工指令，或直接向承包人发出调整、修改施工进度计划的指示。由于各种原因致使施工进度计划在执行中必需进行实质性修改时，承包人应提出修改进度计划报监理机构审查。工程被指令暂停施工时，监理机构应督促承包人妥善照管，争取创造早日复工条件。
参考文献
[1]邓月辉.对水利水电建设工程项目施工监理的探讨[J].广东科技，2011，（02）.
[2]李先高.中小型水利水电工程施工监理[J].科协论坛，2012，（01）.
[3]李海峰.建筑工程施工监理存在的问题及对策分析[J].中国房地产业.2015，（9）.
【关键词】水利枢纽工程；监理；问题；措施
1水利樞纽工程施工中监理工作的作用
施工监理工作在水利枢纽工程中的作用主要表现在施工质量和施工进度，并且贯穿工程的全过程，包括：施工准备阶段的监理工作、施工实施阶段的监理工作以及工程移交与缺陷责任期的监理工作。
1.1施工准备阶段的监理工作
施工准备阶段的监理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。
1.2施工实施阶段的监理工作
施工实施阶段的监理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。监理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理的内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。
1.3工程移交与缺陷责任期的监理工作
工程移交与缺陷责任期的监理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。
2水利枢纽工程施工监理工作的问题
2.1对监理的作用认识的问题
在水利枢纽工程施工过程中，监理作为业主和施工单位的中介方，其工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利枢纽工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，监理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的监理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量监理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利枢纽工程施工监理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利枢纽工程施工监理中广泛地存在着。
2.2监理行为不规范的问题
水利枢纽工程施工时要加强全过程监理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利枢纽工程施工的质量，并且在监理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对监理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利枢纽工程施工的质量和安全问题。
2.3监理人员素质的问题
人的因素是监理工作中不可缺少的因素，对于水利枢纽工程施工监理来说，如何加强监理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质监理人员匮乏，不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，监理人员都不愿去，有时会给水利枢纽工程施工管理工作带来很大的不便。
3加强水利枢纽工程施工监理的措施
3.1规范水利枢纽工程施工监理行为
针对当前出现的水利枢纽工程施工监理行为不规范的现象，需要相关部门规范水利枢纽工程施工监理行为，根据施工现场的实际情况，制定监理规范和制度，做到有制度可依，有规范可遵循。
3.2加强施工质量问题的控制
工程质量问题是指工程质量与合同技术标准或设计技术要求发生偏差。当此类偏差超过规定或法定界限的，称为工程质量事故，否则称为工程质量缺陷或施工缺陷。发生工程质量缺陷或施工缺陷时，应及时指令承包人查明范围、数量，分析产生原因，提出处理措施，报经监理机构审查、批准后及时处理。发生工程质量事故后，监理机构应立即向业主报告，同时督促承包人及时提出事故报告，监理机构应做好事故记录，危及施工安全时，应指令立即停止施工，采取紧急措施进行防范，并会同有关方提出处理方案报业主，并参加事故调查与处理。另外对施工质量标准的调整。（1）合同实施过程中，国家或部门颁发新的技术标准代替了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行。（2）合同技术条款与国家或部门颁发的技术标准有冲突时，以合同技术条款为准。因为，合同技术条款是招标报价条件，并且大型水利枢纽工程对工程施工质量等要求有其特殊性。（3）合同技术条款与国家或部门颁发的强制性标准有冲突时，以国家或部门颁发的强制性标准为准。所导致的标准调整，按工程变更处理。（4）为合同目标的更优实现，监理机构可依照工程建设合同文件规定，在业主授权范围内，对工程质量、施工安全、施工环境保护所执行的技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。所导致的标准调整，按工程变更处理。
3.3加强工程进度控制
（1）控制性总进度计划编制.其依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设现场施工条件等。在工程项目开工前，由监理机构协助业主（或按业主委托）完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件。（2）施工进度计划工程项目（包括分部、分项工程）。开工前，监理机构应督促承包人向监理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向监理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述，施工程序与施工工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，施工资源配置计划，施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件（工程设备、供图、材料、场地、资金等）的供应计划等。（3）施工过程进度控制。监理机构应督促承包人按合同规定的总工期目标与报经批准的施工进度计划按章作业、均衡施工文明施工，避免发生突击抢工、赶工局面。出现施工进度严重拖延，并可能因此影响合同目标时，监理机构应及时发出加快工程进展或加速施工指令，或直接向承包人发出调整、修改施工进度计划的指示。由于各种原因致使施工进度计划在执行中必需进行实质性修改时，承包人应提出修改进度计划报监理机构审查。工程被指令暂停施工时，监理机构应督促承包人妥善照管，争取创造早日复工条件。
参考文献
[1]邓月辉.对水利水电建设工程项目施工监理的探讨[J].广东科技，2011，（02）.
[2]李先高.中小型水利水电工程施工监理[J].科协论坛，2012，（01）.
[3]李海峰.建筑工程施工监理存在的问题及对策分析[J].中国房地产业.2015，（9）.