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在研究洞头县近年人口计划生育统计报表的基础上,分析了当地政策外生育现象的现状和特点。研究发现,洞头县近期政策外生育数量有所上升,政策外生育主要发生在农村地区,以流动人口为主体,且主要集中在二孩生育上,并以生男孩居多。究其原因,主要与人们生育意愿尚未彻底转变、利益导向机制效果不明显、政府缺乏强有力的行政管理措施有关。据此建议从加大财政投入、加强宣传教育、完善利益导向机制和行政执法手段等方面进行应对。