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通过对河南省新乡市中小私营企业普工进行问卷调查和实地访谈，从个人特征、制度认知、企业行为三个方面对普工社会保险的参与意愿进行SPSS分析。研究发现，普工参保意愿与参保行为的契合度较低；普工的学历、收入、工作年限等个人特征与其参保意愿有显著相关性；普工的参保意愿还受其对社会保险的制度认知以及企业对普工参保行为的约束。因此，提高中小私营企业普工的参保意愿，要考虑普工的个人特征、制度认知和企业行为的综合影响。提出采取灵活的社会保险缴费方式、降低社会保险费率、约束企业逃费欠费行为以增强普工参保意愿的政策建议，为改