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中国改革开放以来,经济发展导致了社会利益的高度分化.新的社会差异、社会矛盾和社会冲突不断出现.在社会高度分化的条件下,社会团体成为政府和市场之外整合多元社会利益,扩大民众政治参与的重要政治机制,而新型公共领域的建构为社会团体的理性运作提供了有效的指导原则和充分的自治空间,其最终目的是实现社会的公平正义,使经济发展和社会公正并行不悖.