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公共人力资源的开发利用是深化行政体制改革,构建服务型政府、法制政府、责任政府和阳光政府的重要基础和必要条件。而人力资源的开发利用则必须以人力资源的能力建设为前提条件,人力资源的开发利用成为其能力建设的动力、发展目标和基本途径。在公共人力资源能力建设中应特别关注创新能力的培养,处理好与执政党能力建设之间的关系。