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当前学术界在围绕社会管理创新问题的研究上所使用的主要是“国家一社会”关系的分析框架，在研究取向上呈现出“社会本位”与“党政本位”两种明显分歧。“社会本位”观点主张社会管理创新应高度重视社会自治与公民社会的发育．“党政本位”则主张在社会管理改革问题上应更多地发挥我国的政治优势和制度优势，做实党的群众工作。事实上，从历史传统和我国基本制度基础来看，在国家与社会的关系上中国呈现出与西方国家所不同的另一种图景．“党政因素”与“社会因素”是可以交互通约的。胡锦涛同志围绕我国社会管理创新问题的几次讲话就是立足国情实际