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在稳增长的背景下,民企的发展受到国家的高度重视.继“新36条”后,国家各部委在2012上半年鱼贯推出了42项民间投资实施细则,以此为新起点,吸引民间投资已经成为必然选项.然而,由于我国社会主义市场经济的特殊性,政府投资与民间投资两大投资主体的发育程度的不同,二者所处的地位关系也随着不同.