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在实际工程结算管理中，经常由于工程造价超合同、超预算，造成建设单位无力支付工程款，互相扯皮，使得工程造价管理变得更复杂。究其原因之一就是对工程施工阶段缺乏严格签证管理。据有关统计表明，国际工程承包合同结算中，通过签证所增加的造价占整个工程造价的5％左右。可见，重视施工阶段造价控制，加强施工过程中的签证管理，是降低工程造价一条重要途径。