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为重塑新时代城乡关系、促进乡村振兴和农业农村现代化发展,中共中央、国务院近期出台了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称《意见》),要求建立健全城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展和农民收入持续增长等五大体制机制。为建立健全城乡融合发展的体制机制,需要重新认识农民合作社的作用。