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作为重要的社会化服务的医疗服务具有专业性、风险性和市场/社会二重性,作为重要商品的药品则具有安全性、有效性、专属性和使用被动性。面向未来的中国医疗保障制度的设计,必须基于药品和医疗服务的特殊性,在追求人民基本健康权、公共卫生目标和社会公正的同时,兼顾药品生产企业、医疗卫生机构、医生和患者等各方的合法权利和利益。