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黑龙江省前不久召开的中共十届二次全委（扩大）会议通过了《关于深入贯彻落实科学发展观，加快新型工业化进程的决定》。这是黑龙江省委立足科学发展、深刻分析省情、准确把握经济发展规律作出的一项重要战略决策，必将成为黑龙江经济发展历程的一个重要转折点。会后，《财经界》记者采访了黑龙江省经济委员会主任陈长涌。
记者：陈主任您好！国家实施振兴东北老工业基地战略以来，黑龙江经济的发展备受关注，请您简单介绍一下黑龙江省加快新型工业化进程的情况。
陈长涌：近年来特别是国家实施振兴东北老工业基地战略以来，黑龙江省抓住政策机遇，深化改革开放，推进调整改造，开始步入持续快速健康发展的新阶段。一是生产和效益同步增长，综合实力明显提升。二是国有企业改革取得突破性进展，非公有制经济日益壮大。三是产业结构进一步优化，竞争优势逐步增强。四是经济技术合作日趋活跃，区域经济发展形势喜人。
尽管近年来黑龙江省工业发展取得了长足进步，但按照新型工业化的要求，与全国特别是发达地区相比还有不小差距。面对经济全球化的严峻挑战，加快新型工业化进程既是形势所迫，更是实现黑龙江全面振兴的战略选择。
记者：在加快新型工业化进程中，黑龙江省采取了哪些新的思路和新的举措呢？
陈长涌：加快新型工业化进程，必须全面理解和准确把握“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的基本内涵。
在总体思路上，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，发挥比较优势和后发优势，巩固提高支柱产业，做强做优主导产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，加快发展先进制造业和生产性服务业，推动产业结构优化升级和经济增长方式转变，重塑经济增长的产业基础和动力机制，促进老工业基地的全面振兴。
在指导思想上，坚持以下四个原则：一是坚持用高新技术改造传统产业与大力发展以高新技术产业为主的新兴产业并重，完善科技经济结合机制和企业依靠技术进步机制，增强企业自主创新能力，在航空航天、生物技术与现代医药、电子信息、新材料和新能源等高技术领域实现局部战略性突破。二是坚持以优化产业空间布局和企业组织结构为切入点，调整完善哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、哈牡绥东产业带、沿边出口加工区的发展方向和重点，搞好规划衔接，明确功能定位，推动资源要素合理流动与优化重组，实现优势资源就地多层次加工转化和产业集聚发展，培育壮大一批优势特色产业带、集聚区和工业强县。三是坚持把节能降耗减排作为转变经济增长方式的主攻方向，全面推行清洁生产和绿色制造，加快构建节约型、环保型产业结构。四是坚持把投资拉动作为推进新型工业化的重要措施，依靠项目推动调整和发展，着力建设一批牵动全局的基础设施、基础产业和骨干企业整体改造重大项目，突破瓶颈制约，提高支撑与保障能力。
在工作推进上，实施“四大战略”，推动“四个转变”：一是实施制造业优先发展战略，把优势资源培育成优势产业，推动工业结构由采掘业为主向制造业为主转变。二是实施系统配套改造与集群化发展战略，将孤悬的点状企业变成链条式企业，把单一产业发展成集群产业。三是实施城镇化与工业化双轮驱动战略，充分发挥中心城市的辐射与带动作用，推动发展模式由自闭式孤立发展的区划经济向竞争合作、互利共赢的区域协调发展的方向转变。四是实施自主创新和人才强企战略，提高引进技术消化吸收再创新能力，抓好优秀企业家和创新领军人物、高水平研发人才、高素质技术工人等企业人才队伍建设，推动经济增长由资源拉动型向创新驱动型转变。
记者：在加快新型工业化进程的基础上，黑龙江经济委员会采取哪些措施调整优化产业结构？
陈长涌：按照国际通用的人均GDP等六项反映工业化水平的指标进行综合分析，目前黑龙江省基本处于工业化中期起步阶段，与全国平均水平大体相当。加快构建新型产业体系，推进产业结构优化升级，是当前和今后一个时期加快新型工业化进程的中心任务。
一是加快振兴装备制造业。以优势整机产品和成套设备为重点，引进与自主研发相结合，重点发展发电设备、重型装备、基础装备、运输装备、国防装备、石油装备等优势产品，提高成套化、高技术化和国产化水平。大力发展配套产业，推动产业集聚，力争将哈、齐两市建成“国家重大装备国产化创新研制示范基地”。鼓励支持企业积极采用数字化、网络化技术进行系统性的改造，提高设计、制造、装备水平，尽快发展成为集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务于一体的工程公司和系统成套公司。鼓励支持有条件的大企业和企业集团,通过与跨国公司合资合作，加强自主研发，提高创新能力，实现产业核心技术的突破。积极引入战略投资者，参与全球产业分工，提高国际竞争力。
二是大力发展资源精深加工业。推动资源型企业的产业重组，积极承接国际产业转移和国内沿海地区产业梯度转移，加强产业链的延伸与对接，提升特色经济的资源利用效率，提高产业集中度和产品附加值。适应重化工业加速发展的新形势，加大能源、原材料等传统优势产业的后备资源勘探开发力度，加快建设全国重要的能源、原材料基地。利用高新技术改造提升食品、医药、森工、冶金、轻纺等传统产业，壮大一批龙头企业，开发一批高精尖产品，培育一批知名品牌，淘汰落后生产能力，实现由粗加工向精深加工、初级产品向终端产品、单一产品向系列产品的延伸。
三是培育壮大新兴产业。充分利用和整合高新技术产业方面的局部优势，推动产学研联合，通过重大科技创新项目，鼓励支持自主知识产权技术率先在本省产业化，重大科技成果率先在本省转化，高科技人才率先在本省领办创办高新技术企业，努力在航空航天、电子信息、生物技术、新材料、新能源等领域实现战略性突破，带动高新技术产业整体竞争力的提升，带动产业整体素质的提升。适应当前制造业发展的大趋势，大力发展研发设计、现代物流、信息咨询、软件外包、金融保险、中介服务等生产性服务业，逐步培育“全球采购、全球销售”的供应链管理体系，实现制造业与服务业、传统产业与新兴产业的良性互动发展。
四是进一步提高产业集中度。着力培育一批主业突出、核心竞争力强、带动效应明显的大公司和企业集团，带动中小企业、配套产业发展，形成集群效应。大力开展产业链招商，促进一批综合效益好、对地区带动性强的大项目落地生根，形成一批大项目带动的产业集群。围绕龙头骨干企业，在现有工业布局中形成的产业链的基础上，按照专业化分工协作和规模经济的原则，积极对接相关联的上、下游企业，发展壮大一批龙头配套型产业集群。
五是促进区域经济协调发展。要按照差异化、集群化、集约化的结构调整方向，重点发展装备制造、高新技术产业等先进制造业，提升产业层次，将哈大齐工业走廊逐步建成新型工业化的先行区。东部煤电化产业带要搞好资源开发整合和产业重组；沿边口岸地区要大力发展机电、轻纺、食品、建材及木材加工等产业；大、小兴安岭要坚持保护优先、适度开发原则，大力发展轻型产业和生态工业；大力实施工业强县战略，搞好特色资源开发，将工业培育成县域经济的主导产业。
六是增强企业自主创新能力。加强创新体系与机制建设，推动大中型企业建立以技术中心为主要模式的创新体系，加强产学研联合，鼓励有实力的企业设立省外、境外研发中心，兼并收购技术团队和研发平台。以解决关键技术研发、制造和产业化为重点，集中力量实施一批产业共性技术和关键技术的攻关和研发，搞好引进技术的消化吸收和二次创新，提高产业技术层级。继续推进企业信息化建设，加快企业生产、营销方式变革，加快企业内部生产流程再造、企业经营管理模式以及产业分工组织模式的创新，逐步摆脱传统工业化的路径依赖。
七是强化节能减排工作。组织实施节能减排重点工程，大力推进以节能减排为主要目标的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。突出抓好重点企业、重点行业、重点领域、产业园区和中心城市的循环经济试点和清洁生产试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率，加快形成“低投入、低消耗、低排放、高效益”的产业结构，促进企业加快转变经济发展方式。加大舆论宣传力度，努力在全省形成节约和保护环境的良好社会风尚。
记者：陈主任您好！国家实施振兴东北老工业基地战略以来，黑龙江经济的发展备受关注，请您简单介绍一下黑龙江省加快新型工业化进程的情况。
陈长涌：近年来特别是国家实施振兴东北老工业基地战略以来，黑龙江省抓住政策机遇，深化改革开放，推进调整改造，开始步入持续快速健康发展的新阶段。一是生产和效益同步增长，综合实力明显提升。二是国有企业改革取得突破性进展，非公有制经济日益壮大。三是产业结构进一步优化，竞争优势逐步增强。四是经济技术合作日趋活跃，区域经济发展形势喜人。
尽管近年来黑龙江省工业发展取得了长足进步，但按照新型工业化的要求，与全国特别是发达地区相比还有不小差距。面对经济全球化的严峻挑战，加快新型工业化进程既是形势所迫，更是实现黑龙江全面振兴的战略选择。
记者：在加快新型工业化进程中，黑龙江省采取了哪些新的思路和新的举措呢？
陈长涌：加快新型工业化进程，必须全面理解和准确把握“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的基本内涵。
在总体思路上，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，发挥比较优势和后发优势，巩固提高支柱产业，做强做优主导产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，加快发展先进制造业和生产性服务业，推动产业结构优化升级和经济增长方式转变，重塑经济增长的产业基础和动力机制，促进老工业基地的全面振兴。
在指导思想上，坚持以下四个原则：一是坚持用高新技术改造传统产业与大力发展以高新技术产业为主的新兴产业并重，完善科技经济结合机制和企业依靠技术进步机制，增强企业自主创新能力，在航空航天、生物技术与现代医药、电子信息、新材料和新能源等高技术领域实现局部战略性突破。二是坚持以优化产业空间布局和企业组织结构为切入点，调整完善哈大齐工业走廊、东部煤电化基地、哈牡绥东产业带、沿边出口加工区的发展方向和重点，搞好规划衔接，明确功能定位，推动资源要素合理流动与优化重组，实现优势资源就地多层次加工转化和产业集聚发展，培育壮大一批优势特色产业带、集聚区和工业强县。三是坚持把节能降耗减排作为转变经济增长方式的主攻方向，全面推行清洁生产和绿色制造，加快构建节约型、环保型产业结构。四是坚持把投资拉动作为推进新型工业化的重要措施，依靠项目推动调整和发展，着力建设一批牵动全局的基础设施、基础产业和骨干企业整体改造重大项目，突破瓶颈制约，提高支撑与保障能力。
在工作推进上，实施“四大战略”，推动“四个转变”：一是实施制造业优先发展战略，把优势资源培育成优势产业，推动工业结构由采掘业为主向制造业为主转变。二是实施系统配套改造与集群化发展战略，将孤悬的点状企业变成链条式企业，把单一产业发展成集群产业。三是实施城镇化与工业化双轮驱动战略，充分发挥中心城市的辐射与带动作用，推动发展模式由自闭式孤立发展的区划经济向竞争合作、互利共赢的区域协调发展的方向转变。四是实施自主创新和人才强企战略，提高引进技术消化吸收再创新能力，抓好优秀企业家和创新领军人物、高水平研发人才、高素质技术工人等企业人才队伍建设，推动经济增长由资源拉动型向创新驱动型转变。
记者：在加快新型工业化进程的基础上，黑龙江经济委员会采取哪些措施调整优化产业结构？
陈长涌：按照国际通用的人均GDP等六项反映工业化水平的指标进行综合分析，目前黑龙江省基本处于工业化中期起步阶段，与全国平均水平大体相当。加快构建新型产业体系，推进产业结构优化升级，是当前和今后一个时期加快新型工业化进程的中心任务。
一是加快振兴装备制造业。以优势整机产品和成套设备为重点，引进与自主研发相结合，重点发展发电设备、重型装备、基础装备、运输装备、国防装备、石油装备等优势产品，提高成套化、高技术化和国产化水平。大力发展配套产业，推动产业集聚，力争将哈、齐两市建成“国家重大装备国产化创新研制示范基地”。鼓励支持企业积极采用数字化、网络化技术进行系统性的改造，提高设计、制造、装备水平，尽快发展成为集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务于一体的工程公司和系统成套公司。鼓励支持有条件的大企业和企业集团,通过与跨国公司合资合作，加强自主研发，提高创新能力，实现产业核心技术的突破。积极引入战略投资者，参与全球产业分工，提高国际竞争力。
二是大力发展资源精深加工业。推动资源型企业的产业重组，积极承接国际产业转移和国内沿海地区产业梯度转移，加强产业链的延伸与对接，提升特色经济的资源利用效率，提高产业集中度和产品附加值。适应重化工业加速发展的新形势，加大能源、原材料等传统优势产业的后备资源勘探开发力度，加快建设全国重要的能源、原材料基地。利用高新技术改造提升食品、医药、森工、冶金、轻纺等传统产业，壮大一批龙头企业，开发一批高精尖产品，培育一批知名品牌，淘汰落后生产能力，实现由粗加工向精深加工、初级产品向终端产品、单一产品向系列产品的延伸。
三是培育壮大新兴产业。充分利用和整合高新技术产业方面的局部优势，推动产学研联合，通过重大科技创新项目，鼓励支持自主知识产权技术率先在本省产业化，重大科技成果率先在本省转化，高科技人才率先在本省领办创办高新技术企业，努力在航空航天、电子信息、生物技术、新材料、新能源等领域实现战略性突破，带动高新技术产业整体竞争力的提升，带动产业整体素质的提升。适应当前制造业发展的大趋势，大力发展研发设计、现代物流、信息咨询、软件外包、金融保险、中介服务等生产性服务业，逐步培育“全球采购、全球销售”的供应链管理体系，实现制造业与服务业、传统产业与新兴产业的良性互动发展。
四是进一步提高产业集中度。着力培育一批主业突出、核心竞争力强、带动效应明显的大公司和企业集团，带动中小企业、配套产业发展，形成集群效应。大力开展产业链招商，促进一批综合效益好、对地区带动性强的大项目落地生根，形成一批大项目带动的产业集群。围绕龙头骨干企业，在现有工业布局中形成的产业链的基础上，按照专业化分工协作和规模经济的原则，积极对接相关联的上、下游企业，发展壮大一批龙头配套型产业集群。
五是促进区域经济协调发展。要按照差异化、集群化、集约化的结构调整方向，重点发展装备制造、高新技术产业等先进制造业，提升产业层次，将哈大齐工业走廊逐步建成新型工业化的先行区。东部煤电化产业带要搞好资源开发整合和产业重组；沿边口岸地区要大力发展机电、轻纺、食品、建材及木材加工等产业；大、小兴安岭要坚持保护优先、适度开发原则，大力发展轻型产业和生态工业；大力实施工业强县战略，搞好特色资源开发，将工业培育成县域经济的主导产业。
六是增强企业自主创新能力。加强创新体系与机制建设，推动大中型企业建立以技术中心为主要模式的创新体系，加强产学研联合，鼓励有实力的企业设立省外、境外研发中心，兼并收购技术团队和研发平台。以解决关键技术研发、制造和产业化为重点，集中力量实施一批产业共性技术和关键技术的攻关和研发，搞好引进技术的消化吸收和二次创新，提高产业技术层级。继续推进企业信息化建设，加快企业生产、营销方式变革，加快企业内部生产流程再造、企业经营管理模式以及产业分工组织模式的创新，逐步摆脱传统工业化的路径依赖。
七是强化节能减排工作。组织实施节能减排重点工程，大力推进以节能减排为主要目标的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。突出抓好重点企业、重点行业、重点领域、产业园区和中心城市的循环经济试点和清洁生产试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率，加快形成“低投入、低消耗、低排放、高效益”的产业结构，促进企业加快转变经济发展方式。加大舆论宣传力度，努力在全省形成节约和保护环境的良好社会风尚。