【摘 要】
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工伤保险基金先行制度的实施,使受工伤劳动者可以得到便捷充分的救济,具有开创意义。但由于先行支付制度本身存在缺陷,包括违背专款专用原则、可能威胁基金安全、追偿环节薄
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工伤保险基金先行制度的实施,使受工伤劳动者可以得到便捷充分的救济,具有开创意义。但由于先行支付制度本身存在缺陷,包括违背专款专用原则、可能威胁基金安全、追偿环节薄弱等问题,加之"不支付"和"无法确定"缺乏认定标准、社保机构积极性缺失等现实问题,导致先行支付制度并没有实质性展开。建议出台实施细则,为先行支付提供操作指南,严惩不参保单位,提高参保率,完善追偿机制,并设立先行支付专项基金,以保障先行支付制度的落实。
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