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供电企业的生产一线结构性缺员，是指供电企业在确定定员的情况下，由于设备数量、技术层级、人员构成、组织机构、工作要求、政策法规、人员结构调整措施不力、用工观念滞后、用工策略不完善等原因，致使一些岗位冗员普遍较多，呈现出整体超员，但生产一线缺员的队伍结构性失衡矛盾。很显然，结构性缺员并不是真的缺员。供电企业用工总量超员与生产一线岗位结构性缺员并存是当前电网快速发展阶段普遍存在的现象。