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村民自治是党领导亿万农民进行民主政治建设的经验总结，也是党的农村基层政策广泛实践的结晶，党的政策为村民自治的立法提供了根据和指导。本文通过论述村民自治政策的理论基础、实践基础和价值基础，阐明村民自治政策的指导功能和意义主要在四个方面，引导村民自治方向，为制定村民自治法律奠定基础，协调村民自治关系，维护法律权威。