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【摘要】高校扩招是实现全民教育,提升国民素质的主要手段,是就业压力以及国民经济的持续发展的需要。扩招能够促进社会经济的发展以及教育体制的完善。
【关键词】扩招;必要性;意义
每年的6月7日至8日,中国有数百万甚至上千万高考生走进考场。随后的一个多月里,他们最关注的是能不能被大学录取。而自高校扩招以来,社会各界也对高校扩招的利弊问题争论不休。但无论如何,扩招已经持续这么多年,它的存在有它的必要性及意义,它是实现全民教育,提升国民素质的主要手段。这就是它的合理性之所在。
一、扩招的必要性
(一)缓解就业压力
根据世界银行研究,中国劳动力在从2001年起的10年间将增加8000万,即由2000年的7.42亿增加到2010年的8.22亿。但是,就业增长弹性系数从20世纪80年代的平均0.32下降到90年代的平均0.1左右,如果保持目前每年8%的GDP增长率,也只能创造550万到650万个工作机会,这与大约需要创造800万到900万个新增就业机会的预估,形成了明显的反差。更为严峻的是,美国“9·11”事件以后,全球经济进入衰退期,这对我国出口导向型的经济将产生巨大影响,并将减缓经济增长速度,从而将大幅度缩小新增就业规模,加之我国就业结构的调整,必然急剧增加就业压力。而扩招,可在一定程度上缓解就业压力。基于前面所述,严峻的就业形势在一段时期内将继续存在,这是新增劳动力共同面临的外部环境。在这种背景下,扩招对缓解就业压力却有一定的作用。其中那些原本可能沦为弱势的群体,可以通过学习,扩大知识面,提高就业竞争力,拓展就业选择范围。
如果没有扩招,这些新增劳动力将会分化为两部分,一小部分(6%左右)进入高校学习,延缓就业;另外一大部分人直接或者经过较短的教育、培训(如中专)进入就业行列。但后者的就业竞争力较弱,受知识结构、能力结构的限制,就业机会较少、选择的面较窄、发展的后劲也不足。由此,少部分得到升学的人能够较为轻松地找到工作,但大部分人的就业问题会更加严峻,一些初级层次的就业领域大量冗员,形成累积性窒息,就业形势更加恶化。这样做不利于社会稳定。
而且,据不完全统计,高等教育三年扩招至少拉动800亿元的社会资金投入,有利促进了以扩大内需(包括高教及相关行业部分的投资和消费)为主要特征的经济发展。这为创造就业机会奠定了物质基础。如果没有扩招启动经济的话,直接的结果是:经济较难保持较高速度增长,就业岗位的创造则受到限制,甚至出现就业机会缩减的情况。对大学毕业生的就业而言,一方面在这种背景下的就业不会好于目前在一定经济增长率支撑下的就业形势,另一方面其对于职业、岗位、薪酬的预期会随可能存在走低的经济态势而呈下降趋势;对未接受高等教育的同龄青年而言,其就业将受到知识、技能的限制,再加上经济总量缩小带来就业机会的缩减,就业空间将更窄。
因而,高校扩招有效地拉动了中短期经济的增长,为缓解原本非常突出的就业压力发挥了作用。
(二)从长远的角度来看,扩招对我国的发展具有积极意义
知识经济时代,中国要确保长远的发展,需要有效地应对四大挑战,即保持增长、提供就业、解决收入和地区差距、确保环境的可持续发展。有研究从知识战略的观点,提出了应对措施,主要包括:在保持增长方面,要在全国范围提高生产率,由要素密集型转向知识密集型,在促进国内竞争的同时,还要充分利用信息和通讯技术的基础设施,获取和利用全球知识;在提供就业方面,以知识提高产业竞争力,并在生产新的商品和服务中创造就业机会;在解决收入和地区差距上,要对教育和技术扩散体系进行大量投资,以知识来改变命运,以知识提高中西部地区的综合竞争力;在保持环境可持续性方面,运用更好的政策来对环境资源的利用进行估计,运用技术知识创造对环境友好的技术;运用生产性知识从事不破坏环境的生产活动等。
此外,鉴于教育应对社会发展的相对滞后性,高等教育在人才培养上,也应有一定的提前量,不然,到急需的时候再着手培养,会为时太晚。
由此可见,扩招不尽然是当前高校毕业生普遍感到就业难的原因所在;相反,通过高校的扩大招生,使更多的适龄青年有接受高等教育、提升就业竞争力的机会,这对社会公平、经济发展等都有积极的意义。
二、扩招的意义
首先,高校扩招有利于国家经济的发展。正所谓“上下无才,国之大患也。”持续快速的经济发展需要充足的人力资源储备,而高校扩招增加了人才的供给,使我国人力资源的结构趋于合理,增强了国际竞争力,从而促进了经济发展。与此同时,扩招调动了办学的积极性,大大增加了高校教育投资,进而拉动经济增长。所以说,高校扩招有利于国家经济的发展。
其次,高校扩招有利于教育体制的完善。高校扩招推动高等教育走向产业化之路,促使教育自身发展规律的有机协调,促进高校内部管理体制的改革。同时,扩招也是符合我国教育精英化走向教育平民化、大众化转变的需要。所以说高校扩招有利于教育体制的完善。
再次,高校扩招有利于全民素质的提高。扩招满足了人们对受教育的渴求,是“三个代表”伟大思想的一次重大实践,是“科教兴国”战略的要求,是实现迅速提升我国人力资源水平的需求,是实现教育强国,实现中华民族伟大复兴的要求。
【关键词】扩招;必要性;意义
每年的6月7日至8日,中国有数百万甚至上千万高考生走进考场。随后的一个多月里,他们最关注的是能不能被大学录取。而自高校扩招以来,社会各界也对高校扩招的利弊问题争论不休。但无论如何,扩招已经持续这么多年,它的存在有它的必要性及意义,它是实现全民教育,提升国民素质的主要手段。这就是它的合理性之所在。
一、扩招的必要性
(一)缓解就业压力
根据世界银行研究,中国劳动力在从2001年起的10年间将增加8000万,即由2000年的7.42亿增加到2010年的8.22亿。但是,就业增长弹性系数从20世纪80年代的平均0.32下降到90年代的平均0.1左右,如果保持目前每年8%的GDP增长率,也只能创造550万到650万个工作机会,这与大约需要创造800万到900万个新增就业机会的预估,形成了明显的反差。更为严峻的是,美国“9·11”事件以后,全球经济进入衰退期,这对我国出口导向型的经济将产生巨大影响,并将减缓经济增长速度,从而将大幅度缩小新增就业规模,加之我国就业结构的调整,必然急剧增加就业压力。而扩招,可在一定程度上缓解就业压力。基于前面所述,严峻的就业形势在一段时期内将继续存在,这是新增劳动力共同面临的外部环境。在这种背景下,扩招对缓解就业压力却有一定的作用。其中那些原本可能沦为弱势的群体,可以通过学习,扩大知识面,提高就业竞争力,拓展就业选择范围。
如果没有扩招,这些新增劳动力将会分化为两部分,一小部分(6%左右)进入高校学习,延缓就业;另外一大部分人直接或者经过较短的教育、培训(如中专)进入就业行列。但后者的就业竞争力较弱,受知识结构、能力结构的限制,就业机会较少、选择的面较窄、发展的后劲也不足。由此,少部分得到升学的人能够较为轻松地找到工作,但大部分人的就业问题会更加严峻,一些初级层次的就业领域大量冗员,形成累积性窒息,就业形势更加恶化。这样做不利于社会稳定。
而且,据不完全统计,高等教育三年扩招至少拉动800亿元的社会资金投入,有利促进了以扩大内需(包括高教及相关行业部分的投资和消费)为主要特征的经济发展。这为创造就业机会奠定了物质基础。如果没有扩招启动经济的话,直接的结果是:经济较难保持较高速度增长,就业岗位的创造则受到限制,甚至出现就业机会缩减的情况。对大学毕业生的就业而言,一方面在这种背景下的就业不会好于目前在一定经济增长率支撑下的就业形势,另一方面其对于职业、岗位、薪酬的预期会随可能存在走低的经济态势而呈下降趋势;对未接受高等教育的同龄青年而言,其就业将受到知识、技能的限制,再加上经济总量缩小带来就业机会的缩减,就业空间将更窄。
因而,高校扩招有效地拉动了中短期经济的增长,为缓解原本非常突出的就业压力发挥了作用。
(二)从长远的角度来看,扩招对我国的发展具有积极意义
知识经济时代,中国要确保长远的发展,需要有效地应对四大挑战,即保持增长、提供就业、解决收入和地区差距、确保环境的可持续发展。有研究从知识战略的观点,提出了应对措施,主要包括:在保持增长方面,要在全国范围提高生产率,由要素密集型转向知识密集型,在促进国内竞争的同时,还要充分利用信息和通讯技术的基础设施,获取和利用全球知识;在提供就业方面,以知识提高产业竞争力,并在生产新的商品和服务中创造就业机会;在解决收入和地区差距上,要对教育和技术扩散体系进行大量投资,以知识来改变命运,以知识提高中西部地区的综合竞争力;在保持环境可持续性方面,运用更好的政策来对环境资源的利用进行估计,运用技术知识创造对环境友好的技术;运用生产性知识从事不破坏环境的生产活动等。
此外,鉴于教育应对社会发展的相对滞后性,高等教育在人才培养上,也应有一定的提前量,不然,到急需的时候再着手培养,会为时太晚。
由此可见,扩招不尽然是当前高校毕业生普遍感到就业难的原因所在;相反,通过高校的扩大招生,使更多的适龄青年有接受高等教育、提升就业竞争力的机会,这对社会公平、经济发展等都有积极的意义。
二、扩招的意义
首先,高校扩招有利于国家经济的发展。正所谓“上下无才,国之大患也。”持续快速的经济发展需要充足的人力资源储备,而高校扩招增加了人才的供给,使我国人力资源的结构趋于合理,增强了国际竞争力,从而促进了经济发展。与此同时,扩招调动了办学的积极性,大大增加了高校教育投资,进而拉动经济增长。所以说,高校扩招有利于国家经济的发展。
其次,高校扩招有利于教育体制的完善。高校扩招推动高等教育走向产业化之路,促使教育自身发展规律的有机协调,促进高校内部管理体制的改革。同时,扩招也是符合我国教育精英化走向教育平民化、大众化转变的需要。所以说高校扩招有利于教育体制的完善。
再次,高校扩招有利于全民素质的提高。扩招满足了人们对受教育的渴求,是“三个代表”伟大思想的一次重大实践,是“科教兴国”战略的要求,是实现迅速提升我国人力资源水平的需求,是实现教育强国,实现中华民族伟大复兴的要求。