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控规是我国规划管理的重要法定依据，随着国土 空间规划五级三类体系的建立，控规法定地位不减， 仍然起着承上启下、指导实际建设的作用。在控规近30 年的实践应用过程中，为缓解提前编制的控规成果 与事后开发建设之间的矛盾、适应不断提高政府效能 的放管服背景、保证控规编制审批的公平与效率，多 个省市地区都开始探索控规的弹性管控方式，并将其 作为控规改革的核心方向。本文重点梳理“分层编制、 分级审批、分区指引、分类控制”四种常见弹性管控 方式，并以佛山为例，探索分析城市发展阶段、行政 管理特征等对控规弹性管控方式的