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一、高中课改进展的不平衡
问题一 高中体育与健康课程实行模块教学，需要打破行政班的界限，重新按学生选择的项目组成教学班来上课。这样一种选项教学的工作，比其他学科更需要在学校层面进行规划和组织。但有部分学校的领导对此不够重视，全省约有1/3左右的高中尚未进行选项教学。
对策：盘点和反思曾经制定的法规、政策和制度，对执行中共中央2007年7号文件不力和未按《高中课程方案》和《高中体育与健康课程标准》进行高中课改实验的学校进行专项督导，并举办高中校长培训班，学习最近国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》。
问题二 目前绝大多数高中在体育场地、器材建设上都有较大改观，但在这种表面光鲜的情况下，由于班额增大，学生数扩张，存在着按学生人数平均不达标的情况，更让人揪心的是有少数学校漂亮的场馆常常在上级检查评估或对外比赛时才开放，很多学生到不了里面去活动，学校体育场馆利用率很低。
对策：实行主管部门的定期检查制度，将场馆使用情况与场馆专项费用的拨款相挂钩，同时如同配备图书馆和实验室人员一样配备体育场馆管理人员，并划归体育教研组领导，建立好场馆使用台账。
问题三 有少数学校领导深入体育教研组了解情况不够，在绩效考核上未能做到“一碗水端平”。有少数学校未按上级要求将大课间活动、运动队训练等折算成工作量；也有少数学校未按上级要求发放补贴体育教师的运动服和运动鞋的费用。这些都在一定程度上挫伤了体育教师的积极性。
对策：学校领导班子要有一人负责学校体育卫生工作，要选好体育教研组长，要理解体育教师室外工作、风吹日晒的艰辛，要关注体育教师的诉求。体育教师要以自己的工作实绩赢得全校师生的尊敬。
二、课程实施中由理念层面向操作层面的转化尚未到位
问题四 部分教师深入学习和全面领会《高中体育与健康标准》不够，未能将课程理念内化为教师自己的认识并转化为教育素养，无论是教学设计还是教学实施，模块教学的意识都不够强。
对策：加强对《课标》的学习、培训和研讨，开展校本教研和培训，成立专项备课组，在教研组集体制定《模块教学方案》的基础上，教师制定《单元教学计划》和《学时教学计划》，通过课堂教学实践，开展相互间的听课、评课和研讨。
省、市教研室抓好高中课改实验基地学校和先进典型，通过优秀课评选、基本功大赛或教学能手比赛、教学新时空“名师课堂”等活动进行高中体育与健康有效课堂的引领和指导。
问题五 部分教师未能按照省教研室制定的《课程标准教学要求》实施模块教学，没有进行基于模块的单元构建，没有以单元为最小设计单位来有机整合目标，对一节课的目标设置不是多而杂就是少而偏，目标要求或高或低，使得有的高中体育课成了少数尖子学生的运动队训练，而多数学生在自由活动。
对策：学校要凸显高中体育与健康课程“注重运动爱好和专长的培养”这一理念，认真搞好选项教学，要让真正对这一项目感兴趣并有爱好与专长的学生参与进来，体育教研组要抓好专项备课组活动，由有这一项专业特长的体育教师领衔主持好这一专项的集体备课，经常开展模块教学方法的研讨。
省、市教研室要抓好高中课程改革基地学校体育教研组的调研、指导和服务，修订《课程标准教学要求》，并开展相应的《课程标准》培训，这种培训应该是有教育情境、有教学现场、有名师指导的实践性培训。
问题六 有些学校高中体育与健康课程模块教学的“学分制”管理未能得到很好落实，对学生的学习评价改革没有取得突破，个别学校对学生学业评价的随意性很大。
对策：要认真学习国家一系列关于加强中小学生体育、增强中小学生体质的文件。教育行政部门要做好学生技能、体能的抽测工作，教研部门要进行学生学习评价的研讨和指导。建议将高中毕业学生的体育素质测试升格为小高考项目。
三、不少教师的课程能力与课程实验不同步
问题七 高中体育教师的学历基本合格，但有的教师能力还不够合格，高中模块教学对专项技能要求较高，但有的教师往往不能适应现在一专多能的需要。
对策：作为体育教师要有终身学习和进修的观念，不能凭一张大学毕业文凭吃老本。作为学校和行政部门的领导要为教师的终身学习创造条件。要配足配齐体育教师，让体育教师有精力、有时间、有机会去学习进修；要为体育教师搭建专业发展的平台，让体育教师不仅将自身的工作看作是一项职业，还要将自身的工作作为一项事业来做，以实现其教育价值和自身价值。
问题八 体育教师中，有的负担太重，疲于应付；有的认识不到位，盲目从众；有的信心不足、畏首畏尾；有的拿到高级教师职称后，缺失了进取心，产生了职业倦怠，没有注重在学习、反思、研究中提升自己的科研能力。
对策：加强对体育教师学习《课程标准》和《教师专业标准》的指导，为教师提供提升专业素质和专业技能的培训，倡导校本教研和行动研究，搞好教学新时空“名师课堂”，让更多的教师参与到教学研究中来，并通过教学研究获得专业发展的动力。加强对名师工作室的领导，充分发挥学科带头人的作用，让合作研究和专家引领产生滚动效应。尽快建立省级“学科带头人”评选制度，让省学科带头人作为“省特级教师”和“教授级中学高级教师”的预备队伍不断壮大，并从中产生真正有影响力、有凝聚力、有创新力的名师。
四、推进高中课改的思路有待调整
问题九 教育行政部门和教研部门常常是从贯彻上级的文件精神出发思考问题，其推进课程实验的思路是从“观念的更新”到“方案的设计”再到“方案的执行”，是自上而下、理想化的，较少从学校和教师的角度思考问题，往往统一要求多，个性化指导少。
对策：在推动体育与健康课程改革时，无论是教育行政部门还是教学研究部门都要调整思路，多从基层学校和一线教师的角度考虑问题，确立把统一要求与个性化的实施结合起来的推进思路。首先，对课改文件进行解读，提出四个确保（确保课时开足，确保全体学生完成11个模块的学习，确保全体学生获得规定的学分，确保每天体育活动一小时）的规范要求。其次，正视差异，搭建研究和交流的平台，提供怎样做好课程实验工作的经验案例。最后，倡导共同应对，为广大体育教师创设和谐宽松的课程实验环境，实实在在地解决课改中出现的问题。
（作者单位：江苏省中小学教学研究室）
问题一 高中体育与健康课程实行模块教学，需要打破行政班的界限，重新按学生选择的项目组成教学班来上课。这样一种选项教学的工作，比其他学科更需要在学校层面进行规划和组织。但有部分学校的领导对此不够重视，全省约有1/3左右的高中尚未进行选项教学。
对策：盘点和反思曾经制定的法规、政策和制度，对执行中共中央2007年7号文件不力和未按《高中课程方案》和《高中体育与健康课程标准》进行高中课改实验的学校进行专项督导，并举办高中校长培训班，学习最近国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》。
问题二 目前绝大多数高中在体育场地、器材建设上都有较大改观，但在这种表面光鲜的情况下，由于班额增大，学生数扩张，存在着按学生人数平均不达标的情况，更让人揪心的是有少数学校漂亮的场馆常常在上级检查评估或对外比赛时才开放，很多学生到不了里面去活动，学校体育场馆利用率很低。
对策：实行主管部门的定期检查制度，将场馆使用情况与场馆专项费用的拨款相挂钩，同时如同配备图书馆和实验室人员一样配备体育场馆管理人员，并划归体育教研组领导，建立好场馆使用台账。
问题三 有少数学校领导深入体育教研组了解情况不够，在绩效考核上未能做到“一碗水端平”。有少数学校未按上级要求将大课间活动、运动队训练等折算成工作量；也有少数学校未按上级要求发放补贴体育教师的运动服和运动鞋的费用。这些都在一定程度上挫伤了体育教师的积极性。
对策：学校领导班子要有一人负责学校体育卫生工作，要选好体育教研组长，要理解体育教师室外工作、风吹日晒的艰辛，要关注体育教师的诉求。体育教师要以自己的工作实绩赢得全校师生的尊敬。
二、课程实施中由理念层面向操作层面的转化尚未到位
问题四 部分教师深入学习和全面领会《高中体育与健康标准》不够，未能将课程理念内化为教师自己的认识并转化为教育素养，无论是教学设计还是教学实施，模块教学的意识都不够强。
对策：加强对《课标》的学习、培训和研讨，开展校本教研和培训，成立专项备课组，在教研组集体制定《模块教学方案》的基础上，教师制定《单元教学计划》和《学时教学计划》，通过课堂教学实践，开展相互间的听课、评课和研讨。
省、市教研室抓好高中课改实验基地学校和先进典型，通过优秀课评选、基本功大赛或教学能手比赛、教学新时空“名师课堂”等活动进行高中体育与健康有效课堂的引领和指导。
问题五 部分教师未能按照省教研室制定的《课程标准教学要求》实施模块教学，没有进行基于模块的单元构建，没有以单元为最小设计单位来有机整合目标，对一节课的目标设置不是多而杂就是少而偏，目标要求或高或低，使得有的高中体育课成了少数尖子学生的运动队训练，而多数学生在自由活动。
对策：学校要凸显高中体育与健康课程“注重运动爱好和专长的培养”这一理念，认真搞好选项教学，要让真正对这一项目感兴趣并有爱好与专长的学生参与进来，体育教研组要抓好专项备课组活动，由有这一项专业特长的体育教师领衔主持好这一专项的集体备课，经常开展模块教学方法的研讨。
省、市教研室要抓好高中课程改革基地学校体育教研组的调研、指导和服务，修订《课程标准教学要求》，并开展相应的《课程标准》培训，这种培训应该是有教育情境、有教学现场、有名师指导的实践性培训。
问题六 有些学校高中体育与健康课程模块教学的“学分制”管理未能得到很好落实，对学生的学习评价改革没有取得突破，个别学校对学生学业评价的随意性很大。
对策：要认真学习国家一系列关于加强中小学生体育、增强中小学生体质的文件。教育行政部门要做好学生技能、体能的抽测工作，教研部门要进行学生学习评价的研讨和指导。建议将高中毕业学生的体育素质测试升格为小高考项目。
三、不少教师的课程能力与课程实验不同步
问题七 高中体育教师的学历基本合格，但有的教师能力还不够合格，高中模块教学对专项技能要求较高，但有的教师往往不能适应现在一专多能的需要。
对策：作为体育教师要有终身学习和进修的观念，不能凭一张大学毕业文凭吃老本。作为学校和行政部门的领导要为教师的终身学习创造条件。要配足配齐体育教师，让体育教师有精力、有时间、有机会去学习进修；要为体育教师搭建专业发展的平台，让体育教师不仅将自身的工作看作是一项职业，还要将自身的工作作为一项事业来做，以实现其教育价值和自身价值。
问题八 体育教师中，有的负担太重，疲于应付；有的认识不到位，盲目从众；有的信心不足、畏首畏尾；有的拿到高级教师职称后，缺失了进取心，产生了职业倦怠，没有注重在学习、反思、研究中提升自己的科研能力。
对策：加强对体育教师学习《课程标准》和《教师专业标准》的指导，为教师提供提升专业素质和专业技能的培训，倡导校本教研和行动研究，搞好教学新时空“名师课堂”，让更多的教师参与到教学研究中来，并通过教学研究获得专业发展的动力。加强对名师工作室的领导，充分发挥学科带头人的作用，让合作研究和专家引领产生滚动效应。尽快建立省级“学科带头人”评选制度，让省学科带头人作为“省特级教师”和“教授级中学高级教师”的预备队伍不断壮大，并从中产生真正有影响力、有凝聚力、有创新力的名师。
四、推进高中课改的思路有待调整
问题九 教育行政部门和教研部门常常是从贯彻上级的文件精神出发思考问题，其推进课程实验的思路是从“观念的更新”到“方案的设计”再到“方案的执行”，是自上而下、理想化的，较少从学校和教师的角度思考问题，往往统一要求多，个性化指导少。
对策：在推动体育与健康课程改革时，无论是教育行政部门还是教学研究部门都要调整思路，多从基层学校和一线教师的角度考虑问题，确立把统一要求与个性化的实施结合起来的推进思路。首先，对课改文件进行解读，提出四个确保（确保课时开足，确保全体学生完成11个模块的学习，确保全体学生获得规定的学分，确保每天体育活动一小时）的规范要求。其次，正视差异，搭建研究和交流的平台，提供怎样做好课程实验工作的经验案例。最后，倡导共同应对，为广大体育教师创设和谐宽松的课程实验环境，实实在在地解决课改中出现的问题。
（作者单位：江苏省中小学教学研究室）