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在金融危机的冲击下,我国各地中小企业出现了不同程度的困难和问题,资金短缺、产业结构失衡、要素市场趋紧、产品科技含量偏低等深层次矛盾逐渐显露。特别是资金短缺、融资困难、出口受阻、发展乏力等问题尤为突出。
如何在经济下行时期进一步加大对中小企业的金融服务,与中小企业同舟同济、共度时艰,共同促进经济走出低谷,这是政府主管部门、银行界、企业界共同关注和亟待解决的难题。
最近,我们按照中共浙江省委的工作部署,以“保增长、促转型”为中心任务,深入基层,了解当前影响浙江省经济发展的突出问题,探索破解制约中小企业发展的路径。在调研中,我们发现,制约民营中小企业发展的突出问题,除了要素制约之外,融资难是制约民营中小企业发展亟待解决的突出问题,值得各级政府的高度关注。
一、中小企业期盼“春天”
在调查中,我们发现,规模较大的中小企业资金充裕,融资根本不成问题。在这种情况下,银行金融机构偏好善做锦上添花之作,企业不差钱,银行反而粘着不放。在全球金融危机的背景下,这些企业并没受到影响,可以说,金融危机给他们创造了很好的发展机遇。如正泰集团,今年的发展形势好于往年。4月分,正泰集团通过知识产权诉讼,打赢了与世界500强施耐德电气的国际洋官司,施耐德电气因而赔了1.575亿元,并取得了在国外销售的定价权。德力西集团的胡成中董事长在全国电气行业应对金融危机高峰论坛上,呼吁金融机构应当更多去关注中小企电气企业,并为他们提供更多的服务。
70%以上的中小企业资金不足。九成以上的中小企业因资金不足难以扩大生产规模和进行技术改造,融资难是当前制约中小企业发展最为突出的问题。对于中小企业融资难所带来的后果,经济学者厉以宁总结为以下五点:第一、投资积极性和经营积极性将大大地受挫;第二、民营企业在不得已的情况下,只好从地下金融融资,或者通过非正常的渠道融资,这对民营经济本身和对中国金融现状都是风险增大的表现;第三、社会就业的压力将无法缓解;第四、国有企业改革和国有资产重组将大大放慢;第五、外资将趁机控股某些民营企业,或者迫使一些民营企业依赖外资。
中小企业在社会发展中的作用毋庸多言,许多人如数家珍,都能说出中小企业的诸多好处。如繁荣地方经济、创造社会财富、提供就业机会、维护社会稳定等等。因此,中小企业的成长也因而成为经济发展的焦点,社会关注的热点。然而在全社会都在采取措施来关心、支持中小企业成长之时,中小企业融资难这个久而未决的矛盾,似一块久凿未破的坚冰,成为制约欲“破茧成蝶”的中小企业发展瓶颈。
二、中小企业融资难的分析
中小企业融资难的原因复杂。既有自身的问题,如产业层次低、基础薄弱、规模较小、抵御市场能力较弱;管理不够规范,生产经营存在较大的风险;固定资产积累较少,传统可抵押担保资产不足;土地、厂房等所有权权属不清;财务制度不完善,财务状况不透明,财务报表不健全,无法向融资方提供有效信息;超过60%的中小企业有披露虚假会计信息的情况。更主要的是金融体制的问题。除此之外还有更深层次的问题。
1、政府的影子易导致中小企业资金链断裂。在调查中,某县有家较有知名度的企业负责人含着眼泪告诉我们:企业其自身实力也就是三千万的规模,而政府领导为了某种需求,要求企业一定要做大做强。并官气十足的打保票,没有土地就给批土地,没有资金就给你银行贷款,因而导致企业不顾自身实力盲目扩张。其结果造成了企业技术无力支撑,管理水平不到位,负债累累。日积月累,企业不堪重负,其提供贷款银行一看势头不好,多几家银行相继抽逃,造成了企业的资金链断裂。在企业相互提供担保时,同样存在这种现象,某市一家电子有限公司对某家企业并不了解,有关领导要求该企业签个字就行了,其他事情不用多管。碍于领导的情面,大字一签,结果掉进了担保链的旋涡,自身难保。
2、担保链是导致中小企业陷于困境的根本。中小企业没钱,贷款贷不着;银行有钱,放贷放不出去。面对中小企业融资难,中小企业和银行“公说公有理,婆说婆有理”,二者互不相让,尴尬又无奈。资金是企业生存、发展的首要条件。目前银行贷款仍然是中小企业融资的主渠道,但中小企业在银行融资较为困难,融资比例偏小,难以满足企业对资金的需求。银行为了给企业贷款,不但要质押物,并且还要拖上几家企业为其担保,形成了相互担保的怪圈。一家企业出事,拖死了一串难兄难弟,造成了多米诺骨牌效应。黄岩吉煌建材有限公司其产品质量好,而且能够按照客户要求提供多种不同规格的产品,很受市场欢迎,其产品供不应求,经常厂区排起汽车长队要求供货。然而为了自己的信誉,为别的企业向银行交付了3550万的担保资金现款。银行一看企业拿出了这么多的现金,肯定会影响到企业的现金流,就有意向企业抽贷,一家银行抽贷,多家银行跟着抽逃,致使一个很有发展前景的企业资金链断裂,企业在回天无力的情况下进入破产程序。飞跃集团和隆标集团都是此类的很好例证。
3、质押物贷款是中小企业融资的最大瓶径。从企业贷款流程上来看,有质押物的企业贷款,从申请、调查、资料上报,到初审、复审、最后审批等程序,其间要经过银行内部的多个部门,多道关卡层层把关,一个环节不通就不能获得贷款。而无质押物的中小企业贷款就难上加难。尤其是造船行业,由于海域权证不能及时转换成土地使用证,贷款就更加困难。而大部分的中小企业,都是势力不够,规模偏小,多数设备陈旧,可用抵押的资产少,其担保价值较低。一方面无土地证抵押,另一方面也无财产抵押。从企业与银行的关系来看,抵押难、担保难影响企业贷款。因无抵押资产,贷不来款,企业流动资金紧张只能减产,无奈之下只有走民间借贷渠道,无形之中把企业推到了风口浪尖上,步履维艰。
三、融资蛋糕如何分
要突破融资难这一制约中小企业诞生、成长、发展的老大难问题,需要集合包括企业、社会、政府在内的方方面面的智慧和力量。
2008年7月14日,浙江省金融办、省工商局、浙江银监局、人银杭州中心支行联合发布了《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》。这是浙江省成为全国开展小额贷款公司试点省份之后,全国首部规范小额公司成立条件及管理制度的法规。该《办法》的目的是通过扶持小额贷款公司发展,再生出一个新的民间贷款力量,作为现有信贷制度的重要补充,将为解决中小企业融资难问题发挥重要的作用。
金融业除了在政策上给予大力支持外,更需要立足长远,在机制、产品和融资渠道上进行积极探索,加大金融创新力度,想方设法从产品创新和应用角度来化解中小企业流动资金紧张问题,从而实现银企“双赢”。
1、推动微小企业贷款,破解小企业融资难题。长期以来,中小企业,尤其是微小企业因其经营管理水平差,没有财务报表,缺乏抵押担保,使其贷款具有笔数多,额度小,频率高,点多面广成本高,风险大的特性,“傍大款、垒大户” 自然地成了银行的共识。
为破解这一难题,一些有眼光的金融机构在支持中小企业的发展上进行了积极探索。比如工行玉环支行进行微小企业贷款试点的探索,从以前的只为国营、大集体企业服务的框框中跳了出来,确定了“不惟成份,只看效益”的经营理念,实行了“大小并举、抓优放劣”的信贷政策和市场定位,降低了中小企业贷款门槛,初步探索出破解中小企业融资难题的思路。
银行金融机构眼睛不能只盯在大企业上,要对具有成长性的中小企业,应根据企业提供的财务报表,对企企经营状况进行分析。同时,在分析中要引入企业非财务指标分析,以企业的用电量、职工工资、职工人数的变化量、设备情况进行细化,对企业实际财产状况进行资产实力评价,给予贷款授信额度,使中小企业的融资成为可能与可行。
2、组建贷款担保公司,破解企业融资担保链。中小企业向银行申请贷款时,由信用担保机构提供担保。当贷款到期,债权人不能实现或全部实现其债权时,债权人可以向保证人行使请求权,要求保证人代为清偿债务人的欠款,从而追回损失的债权。债权人获得了债务人和保证人的双重还款保证,大大增加了债权受偿的可能性。担保机构还分担了金融机构进行贷前调查和贷后监督的成本。
(1)政府建立引导基金,壮大贷款担保势力。目前,各地组建的担保公司,大多数规模偏小,抗风险能力差。因此,急需政府建立担保基金,引导行业龙头企业、行业协会牵头,鼓励和支持民间资本进入担保业,成立中小企业担保基金,状大担保势力。以满足广大中小企业的担保需求。
(2)建全风险补偿机制,化解贷款担保风险。担保机构每年从担保收入中提取一定比例的资金用于代偿和坏账处理,但由于担保收费较低,担保机构按有关规定,能够从中提取的风险准备金,对于可能发生的赔付来说,犹如杯水车薪,单纯依靠担保机构自身积累是很难对全部风险进行补偿的。浙江省虽然每年从财政预算中安排了一定资金,但对担保机构发生的最终代偿给予的补偿还不能满足。因此,政府应安排更多的资金,用于建立和健全风险补偿机制。
3、探索不同融资方式,破解无质押贷款难题。面对困境和问题,各地都在积极探索以不同的融资方式,以破解中小企业尤其是无质押物的微小企业贷款之难。
(1)运用集合发债方式,实施 “捆绑”融资。企业集合债券其本质为信托贷款,通过成立政府产业引导基金,借助信托贷款这一成熟的金融产品形式,通过优化分布的产品结构及风险分担机制,将传统贷款的单一风险承担者转变为不同风险偏好者,资金来源上引入了政府专项扶持基金、银行理财产品募集资金,以及专业机构投资资金。以不同行业、不同门类多个企业所构成的集合为发债主体,发行企业各自确定债券发行额度分别负债,采用统一的债券名称,统收统付,以发行额度向投资人发行的约定到期还本付息的一种企业债券形式。这种“捆绑发债”的方式,打破了只有大企业才能发债的惯例,真正实现“面向行业和区域经济”,是中小企业一种新的融资模式。因此,利用发行小企业集合债的形式,实施政府资金引导、银行募集、机构投资、资本化运作模式,在信贷与资本市场之外打通了社会债权融资的空间,对提高社会金融要素供给,改善社会融资结构具有积极的意义。
(2)引入风险投资机制,实施双赢战略。对于科技型中小企业,虽然潜力大、前景看好,但由于规模小、风险高,靠银行提供资金支持已不可能,因为这样的企业如没有高校、科研院所为依托,其失败的概率过高,而银行仅靠几个百分点的利息收入是无法做到盈亏平衡,甚至盈利的。因此,应引入风险投资。风险投资取得企业的一定股权,等公司股票上市,风险投资套现获取高额回报;应鼓励民营资本进入风险投资领域,完善风险投资的法律法规,培养高素质的风险投资人才。使更多的投资机构参与企业合作,以达双赢之目的。
(3)推进“三位一体”对接,创新融资模式。拓宽金融服务领域,完善信用评级标准。银行应制定科学合理的评级标准,根据中小企业经营者素质、风险保障能力、经营状况、偿债能力及信用记录、发展前景等主要指标,综合评出不同等级,作为对中小企业信贷决策和重点扶持的依据。
对那些产品有销路、企业有效益、资信高的中小企业和有发展潜力但处于刚起步阶段,或有发展潜力但目前现状并不十分好的中小企业;科技含量高,具有成长性,但企业的发展暂时有困难的企业;地方政府重点扶持的行业、但因为企业规模偏小、无法融资的企业;政府部门推荐给投资机构和银行机构,通过投资机构、银行与企业对接,创新三方合作的新模式,真正破解政府关注、具有潜力、该救且救的活的中小企业融资难题。
(4)完善产权交易制度,建立统一的交易市场。产权交易市场是风险投资和私募基金实现资本退出的一种渠道。区域型的产权交易市场的完善,缓解了风险投资和私募股权投资对资本退出的担忧,有利于吸引更多的资本来投资创业。虽然浙江省已有产权交易机构,但管理不统一。要通过联合、合作、兼并、托管等方式进一步对全省产权交易机构进行整合,逐步形成以省产权交易所为中心,各地产权交易所联动的全省产权交易统一市场,积极开展股权流转试点,建设成规范的区域性柜台交易市场。
如果说大型企业是中国经济的骨干,中小企业就是中国经济的细胞。中国经济能不能继续健康成长,归根到底,还是在于我们能不能维持这些细胞的活力。
解决中小企业融资难,绝不能头痛医头,脚痛医脚。要有效解决中小企业融资问题,必须在政府支持下,建立一个多元化的中小企业服务体系。这一体系不光具有完善的融资担保功能、风险补偿机制和税收优惠政策,还应当在设立专门的中小企业银行、制定中小企业信用评价标准、规范管理拓宽民间融资渠道以及发展中小企业直接融资等方面作出全方位规划。
(作者单位:浙江省中小企业局)
如何在经济下行时期进一步加大对中小企业的金融服务,与中小企业同舟同济、共度时艰,共同促进经济走出低谷,这是政府主管部门、银行界、企业界共同关注和亟待解决的难题。
最近,我们按照中共浙江省委的工作部署,以“保增长、促转型”为中心任务,深入基层,了解当前影响浙江省经济发展的突出问题,探索破解制约中小企业发展的路径。在调研中,我们发现,制约民营中小企业发展的突出问题,除了要素制约之外,融资难是制约民营中小企业发展亟待解决的突出问题,值得各级政府的高度关注。
一、中小企业期盼“春天”
在调查中,我们发现,规模较大的中小企业资金充裕,融资根本不成问题。在这种情况下,银行金融机构偏好善做锦上添花之作,企业不差钱,银行反而粘着不放。在全球金融危机的背景下,这些企业并没受到影响,可以说,金融危机给他们创造了很好的发展机遇。如正泰集团,今年的发展形势好于往年。4月分,正泰集团通过知识产权诉讼,打赢了与世界500强施耐德电气的国际洋官司,施耐德电气因而赔了1.575亿元,并取得了在国外销售的定价权。德力西集团的胡成中董事长在全国电气行业应对金融危机高峰论坛上,呼吁金融机构应当更多去关注中小企电气企业,并为他们提供更多的服务。
70%以上的中小企业资金不足。九成以上的中小企业因资金不足难以扩大生产规模和进行技术改造,融资难是当前制约中小企业发展最为突出的问题。对于中小企业融资难所带来的后果,经济学者厉以宁总结为以下五点:第一、投资积极性和经营积极性将大大地受挫;第二、民营企业在不得已的情况下,只好从地下金融融资,或者通过非正常的渠道融资,这对民营经济本身和对中国金融现状都是风险增大的表现;第三、社会就业的压力将无法缓解;第四、国有企业改革和国有资产重组将大大放慢;第五、外资将趁机控股某些民营企业,或者迫使一些民营企业依赖外资。
中小企业在社会发展中的作用毋庸多言,许多人如数家珍,都能说出中小企业的诸多好处。如繁荣地方经济、创造社会财富、提供就业机会、维护社会稳定等等。因此,中小企业的成长也因而成为经济发展的焦点,社会关注的热点。然而在全社会都在采取措施来关心、支持中小企业成长之时,中小企业融资难这个久而未决的矛盾,似一块久凿未破的坚冰,成为制约欲“破茧成蝶”的中小企业发展瓶颈。
二、中小企业融资难的分析
中小企业融资难的原因复杂。既有自身的问题,如产业层次低、基础薄弱、规模较小、抵御市场能力较弱;管理不够规范,生产经营存在较大的风险;固定资产积累较少,传统可抵押担保资产不足;土地、厂房等所有权权属不清;财务制度不完善,财务状况不透明,财务报表不健全,无法向融资方提供有效信息;超过60%的中小企业有披露虚假会计信息的情况。更主要的是金融体制的问题。除此之外还有更深层次的问题。
1、政府的影子易导致中小企业资金链断裂。在调查中,某县有家较有知名度的企业负责人含着眼泪告诉我们:企业其自身实力也就是三千万的规模,而政府领导为了某种需求,要求企业一定要做大做强。并官气十足的打保票,没有土地就给批土地,没有资金就给你银行贷款,因而导致企业不顾自身实力盲目扩张。其结果造成了企业技术无力支撑,管理水平不到位,负债累累。日积月累,企业不堪重负,其提供贷款银行一看势头不好,多几家银行相继抽逃,造成了企业的资金链断裂。在企业相互提供担保时,同样存在这种现象,某市一家电子有限公司对某家企业并不了解,有关领导要求该企业签个字就行了,其他事情不用多管。碍于领导的情面,大字一签,结果掉进了担保链的旋涡,自身难保。
2、担保链是导致中小企业陷于困境的根本。中小企业没钱,贷款贷不着;银行有钱,放贷放不出去。面对中小企业融资难,中小企业和银行“公说公有理,婆说婆有理”,二者互不相让,尴尬又无奈。资金是企业生存、发展的首要条件。目前银行贷款仍然是中小企业融资的主渠道,但中小企业在银行融资较为困难,融资比例偏小,难以满足企业对资金的需求。银行为了给企业贷款,不但要质押物,并且还要拖上几家企业为其担保,形成了相互担保的怪圈。一家企业出事,拖死了一串难兄难弟,造成了多米诺骨牌效应。黄岩吉煌建材有限公司其产品质量好,而且能够按照客户要求提供多种不同规格的产品,很受市场欢迎,其产品供不应求,经常厂区排起汽车长队要求供货。然而为了自己的信誉,为别的企业向银行交付了3550万的担保资金现款。银行一看企业拿出了这么多的现金,肯定会影响到企业的现金流,就有意向企业抽贷,一家银行抽贷,多家银行跟着抽逃,致使一个很有发展前景的企业资金链断裂,企业在回天无力的情况下进入破产程序。飞跃集团和隆标集团都是此类的很好例证。
3、质押物贷款是中小企业融资的最大瓶径。从企业贷款流程上来看,有质押物的企业贷款,从申请、调查、资料上报,到初审、复审、最后审批等程序,其间要经过银行内部的多个部门,多道关卡层层把关,一个环节不通就不能获得贷款。而无质押物的中小企业贷款就难上加难。尤其是造船行业,由于海域权证不能及时转换成土地使用证,贷款就更加困难。而大部分的中小企业,都是势力不够,规模偏小,多数设备陈旧,可用抵押的资产少,其担保价值较低。一方面无土地证抵押,另一方面也无财产抵押。从企业与银行的关系来看,抵押难、担保难影响企业贷款。因无抵押资产,贷不来款,企业流动资金紧张只能减产,无奈之下只有走民间借贷渠道,无形之中把企业推到了风口浪尖上,步履维艰。
三、融资蛋糕如何分
要突破融资难这一制约中小企业诞生、成长、发展的老大难问题,需要集合包括企业、社会、政府在内的方方面面的智慧和力量。
2008年7月14日,浙江省金融办、省工商局、浙江银监局、人银杭州中心支行联合发布了《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》。这是浙江省成为全国开展小额贷款公司试点省份之后,全国首部规范小额公司成立条件及管理制度的法规。该《办法》的目的是通过扶持小额贷款公司发展,再生出一个新的民间贷款力量,作为现有信贷制度的重要补充,将为解决中小企业融资难问题发挥重要的作用。
金融业除了在政策上给予大力支持外,更需要立足长远,在机制、产品和融资渠道上进行积极探索,加大金融创新力度,想方设法从产品创新和应用角度来化解中小企业流动资金紧张问题,从而实现银企“双赢”。
1、推动微小企业贷款,破解小企业融资难题。长期以来,中小企业,尤其是微小企业因其经营管理水平差,没有财务报表,缺乏抵押担保,使其贷款具有笔数多,额度小,频率高,点多面广成本高,风险大的特性,“傍大款、垒大户” 自然地成了银行的共识。
为破解这一难题,一些有眼光的金融机构在支持中小企业的发展上进行了积极探索。比如工行玉环支行进行微小企业贷款试点的探索,从以前的只为国营、大集体企业服务的框框中跳了出来,确定了“不惟成份,只看效益”的经营理念,实行了“大小并举、抓优放劣”的信贷政策和市场定位,降低了中小企业贷款门槛,初步探索出破解中小企业融资难题的思路。
银行金融机构眼睛不能只盯在大企业上,要对具有成长性的中小企业,应根据企业提供的财务报表,对企企经营状况进行分析。同时,在分析中要引入企业非财务指标分析,以企业的用电量、职工工资、职工人数的变化量、设备情况进行细化,对企业实际财产状况进行资产实力评价,给予贷款授信额度,使中小企业的融资成为可能与可行。
2、组建贷款担保公司,破解企业融资担保链。中小企业向银行申请贷款时,由信用担保机构提供担保。当贷款到期,债权人不能实现或全部实现其债权时,债权人可以向保证人行使请求权,要求保证人代为清偿债务人的欠款,从而追回损失的债权。债权人获得了债务人和保证人的双重还款保证,大大增加了债权受偿的可能性。担保机构还分担了金融机构进行贷前调查和贷后监督的成本。
(1)政府建立引导基金,壮大贷款担保势力。目前,各地组建的担保公司,大多数规模偏小,抗风险能力差。因此,急需政府建立担保基金,引导行业龙头企业、行业协会牵头,鼓励和支持民间资本进入担保业,成立中小企业担保基金,状大担保势力。以满足广大中小企业的担保需求。
(2)建全风险补偿机制,化解贷款担保风险。担保机构每年从担保收入中提取一定比例的资金用于代偿和坏账处理,但由于担保收费较低,担保机构按有关规定,能够从中提取的风险准备金,对于可能发生的赔付来说,犹如杯水车薪,单纯依靠担保机构自身积累是很难对全部风险进行补偿的。浙江省虽然每年从财政预算中安排了一定资金,但对担保机构发生的最终代偿给予的补偿还不能满足。因此,政府应安排更多的资金,用于建立和健全风险补偿机制。
3、探索不同融资方式,破解无质押贷款难题。面对困境和问题,各地都在积极探索以不同的融资方式,以破解中小企业尤其是无质押物的微小企业贷款之难。
(1)运用集合发债方式,实施 “捆绑”融资。企业集合债券其本质为信托贷款,通过成立政府产业引导基金,借助信托贷款这一成熟的金融产品形式,通过优化分布的产品结构及风险分担机制,将传统贷款的单一风险承担者转变为不同风险偏好者,资金来源上引入了政府专项扶持基金、银行理财产品募集资金,以及专业机构投资资金。以不同行业、不同门类多个企业所构成的集合为发债主体,发行企业各自确定债券发行额度分别负债,采用统一的债券名称,统收统付,以发行额度向投资人发行的约定到期还本付息的一种企业债券形式。这种“捆绑发债”的方式,打破了只有大企业才能发债的惯例,真正实现“面向行业和区域经济”,是中小企业一种新的融资模式。因此,利用发行小企业集合债的形式,实施政府资金引导、银行募集、机构投资、资本化运作模式,在信贷与资本市场之外打通了社会债权融资的空间,对提高社会金融要素供给,改善社会融资结构具有积极的意义。
(2)引入风险投资机制,实施双赢战略。对于科技型中小企业,虽然潜力大、前景看好,但由于规模小、风险高,靠银行提供资金支持已不可能,因为这样的企业如没有高校、科研院所为依托,其失败的概率过高,而银行仅靠几个百分点的利息收入是无法做到盈亏平衡,甚至盈利的。因此,应引入风险投资。风险投资取得企业的一定股权,等公司股票上市,风险投资套现获取高额回报;应鼓励民营资本进入风险投资领域,完善风险投资的法律法规,培养高素质的风险投资人才。使更多的投资机构参与企业合作,以达双赢之目的。
(3)推进“三位一体”对接,创新融资模式。拓宽金融服务领域,完善信用评级标准。银行应制定科学合理的评级标准,根据中小企业经营者素质、风险保障能力、经营状况、偿债能力及信用记录、发展前景等主要指标,综合评出不同等级,作为对中小企业信贷决策和重点扶持的依据。
对那些产品有销路、企业有效益、资信高的中小企业和有发展潜力但处于刚起步阶段,或有发展潜力但目前现状并不十分好的中小企业;科技含量高,具有成长性,但企业的发展暂时有困难的企业;地方政府重点扶持的行业、但因为企业规模偏小、无法融资的企业;政府部门推荐给投资机构和银行机构,通过投资机构、银行与企业对接,创新三方合作的新模式,真正破解政府关注、具有潜力、该救且救的活的中小企业融资难题。
(4)完善产权交易制度,建立统一的交易市场。产权交易市场是风险投资和私募基金实现资本退出的一种渠道。区域型的产权交易市场的完善,缓解了风险投资和私募股权投资对资本退出的担忧,有利于吸引更多的资本来投资创业。虽然浙江省已有产权交易机构,但管理不统一。要通过联合、合作、兼并、托管等方式进一步对全省产权交易机构进行整合,逐步形成以省产权交易所为中心,各地产权交易所联动的全省产权交易统一市场,积极开展股权流转试点,建设成规范的区域性柜台交易市场。
如果说大型企业是中国经济的骨干,中小企业就是中国经济的细胞。中国经济能不能继续健康成长,归根到底,还是在于我们能不能维持这些细胞的活力。
解决中小企业融资难,绝不能头痛医头,脚痛医脚。要有效解决中小企业融资问题,必须在政府支持下,建立一个多元化的中小企业服务体系。这一体系不光具有完善的融资担保功能、风险补偿机制和税收优惠政策,还应当在设立专门的中小企业银行、制定中小企业信用评价标准、规范管理拓宽民间融资渠道以及发展中小企业直接融资等方面作出全方位规划。
(作者单位:浙江省中小企业局)