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我国西部地区由于干旱影响，加上人口对农业需求（特别是粮食）的压力，致使对林草植被建设的重视程度不够，投入不足、管理疏漏、执法不严，形成目前西部林草植被很差，水土流失严重，林牧脱节，草畜失衡，食物结构简单，区域经济发展滞后的状况。作者认为：西部地区陆地第一产业包括第一性生产和第二性生产。第一性生产是农业、林业和草业，第二性生产是畜牧业，两者之间通过农牧结合、林牧结合和草畜结合形成3个既有生态效益、经济效益和社会效益的产业链。按照产业均衡发展原则，应当将农、林、草放在同等地位，科学规划农业和林草植被建设。这样