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近年来，随着城市化进程不断加快，朝阳区人口机械化增长与城市承载力之间的矛盾日益突出。朝阳区“十一五”规划提出，到2010年常住人口规模力争控制在310万人以内，2020年控制在340万人以内。然而，截至2007年年底，朝阳区常住人口就达到了300．1万人，比上一年增长3．4％。按此速度增长，到2010年常住人口将达到330万人左右，超过规划目标20万人。这样将势必对道路交通、资源环境以及社会安全稳定造成巨大压力，区域基础设施和公共服务体系也将难堪重负。