论文部分内容阅读
分析了目前云南省高职教育立交桥建设中高职专科教育与高职应用性本科教育两个体系衔接中存在的主要问题及产生原因，对如何创新高职教育办学类型和提升办学层次提出了思路，探索了构建完整职业教育体系理论依据。高职教育体系高职专科高职应用性本科衔接2011年6月，在高等职业教育引领职教科学发展战略专题研讨班上，教育部副部长鲁昕指出：到2020年要形成适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。2011年11月，在考察国家高职示范性院校昆明冶金高等专科学校时她又指出希望学校努力搭建平台，为学生的深造创造条件，为构建现代职业教育人才培养“立交桥”做出应有的贡献；从鲁昕副部长话中可以看出，今后中职中专的学生有望继续到本科甚至专业硕士深造。职业教育的人才培养体系将会更加完整、更加科学，更加完善，职业教育将更有吸引力。由于要实现上述转变难以在现有的职业教育体系下完成，因此必须加快构建职业教育新体系。必须做到职业教育系统内部以及和普通教育系统间的相互贯通，即搭建职业教育立交桥，构建现代职业教育体系。从云南省目前构建现代职业教育体系的实践看，目前解决比较好的是把中职与高职专科教育做了很好的衔接。一方面，职业高中、职业技校、职业中专学生毕业即可参加“三校生”招生考试，获得进一步深造的机会。2010年，云南省有13243名“三校生”参加高考，2011年为16744名，通过不断扩大的“三校生”招生录取规模和两所省内国家高职示范院校的单独招生考试，“三校生”中的优秀毕业生可以顺利升入高职院校学习。另一方面，云南省继续在昆明工业职业技术学院、云南农业职业技术学院等十余所高职院校开办五年制高职教育，招收初中毕业生，完成学业可直接获得高职专科层次毕业证。同时上述两类毕业生都可获得专升本考试资格。云南省是较早开展高职应用型本科试点工作的省份，2010年，云南省在省属本科院校中遴选出了昆明理工大学、云南民族大学等高校列为“云南省高职本科试点单位”。这些高校都成立了相应的二级学院，如城市学院、应用技术学院等作为培养本科高职学生的基地。他们以培养“技术型、应用型”人才为宗旨。以培养技术应用型和职业技能型高级人才为目标，改革教学内容、课程体系，改进教学方法和手段，加强学生实践能力和创新、创业、就业能力的培养。该校高职本科培养模式完全不同于普通本科，将按照专业教育职业化、实验室工厂化、教师工程师化、课程建设项目化、校园文化职场化、素质教育技能化的建设目标，创新人才培养模式。虽然云南省高职应用型本科的建设工作卓有成效，但是，在高职专科与高职应用型本科两个体系的衔接中仍然不通畅，特别是高职专科毕业生再通过两年的高职应用型本科培养，获得本科毕业证的方式还得不到有效推行，优秀高职专科院校试办应用型本科也是困难重重。很多难题亟待解决。一、云南高职专科与高职应用型本科两个体系衔接的主要问题及原因1.云南省高职应用型本科院校热衷于招收普高毕业生，而不愿意大规模与高职专科院校对接。原因有二：一是经济效益意识的影响，招收普高毕业生要完成四年的培养，招收高职毕业生只有两年的培养期，学生在校时间的长短直接决定了学校的效益，对于这些应用型本科学院来说，获取效益是其办学的主要目标，也是对其归属学校投入的回报，必须加以考虑。二是对高职专科院校人才培养的不信任，没有看到高职专科学校近年来在理论教学和技能训练方面的长足进步，结果就是小规模或者说应付性的完成少量专升本的工作任务。这样一来，造成的危害是显而易见的，一方面因为都面向普高招生，招生生源必然有所重叠，把高职专科、应用型本科应有的人才培养合作关系变成了竞争关系，而随着我国高考生源的逐渐减少，这个矛盾将越来越突出。另一方面，因生源起点相同加之相同高职办学理念的引导，四年制高职应用型本科办学在教学部分内容上不可避免与三年制高职专科相同，在新建高职应用型本科院校师资力量缺乏和实践教学能力较弱的问题产生后，为降低人员培训成本，应用型本科院校必然利用自身的办学层次优势，从办学好的高职专科院校吸引优秀“双师型”教师，这就进一步加剧了两种高职办学层次院校的竞争，甚至产生矛盾。再一方面，专升本录取规模小，剥夺了部分高职专科毕业生进一步学习和深造的机会，人为在高职人才培养“立交桥”上设“堵”，无法实现中等和高等职业教育及至工程硕士教育的畅通连接，无法适应社会发展对应用型人才的需要。2.云南省一些办学历史长、办学能力强、办学水平高的优秀公办高职专科院校申请与本科院校联合试办高职应用型本科阻力很大。独立开办高职本科更是难上加难。一是因为本科院校不愿意配合；二是因为政府审批程序多、周期长。我们经常看到一些值得深思的现象，一些民办院校因为不需要得到政府投入，在申报本科专业时审批较宽松，很容易在某些专业上获得本科办学资质，还有一部分刚刚整体升本科的公办院校，在师资条件、教学及科研能力和办学软硬件建设都较弱的情况下，也可以开办一些自己原来没有也并不熟悉的专业，结果造成该专业毕业生专业理论知识和实践应用能力都较差，并不具备本科毕业生的能力，消耗了高校有限的办学投入却得不到应有的回报。而一些具备较强师资、较好办学能力的高职名校中的特色专业即使达到教育部本科办学的各项指标，仍然面临严格的审批程序和较长的审批时间，需要投入大量的人力、物力、财力来申请开办高职应用型本科。而教育部对2008年以来的高职示范院校又出台了限制高职向本科层次攀升的政策，要求高职正本清源，办出特色；加强内涵建设，办出水平，这对我国高等职业教育今后的健康、快速发展是必要的，也有相对的合理性。但这种一刀切的限制性政策措施，既无法顾及高职教育在不同地区的办学水平的差异性，也在限定时期内人为抹杀了高职体系自然形成的合理性。与此同时，本科院校对此类办学合作积极性也不高，一是办学补偿政策不明，二是本科院校总认为高职专科学生层次低、素质差，再学习两年就要获得本科毕业证，觉得不可行，怕砸本科学校的牌子。截止2012年7月，云南省没有一所公办高职专科院校在这方面有所突破，而其它省市已在这方面做了很多有益尝试，如江苏无锡职业技术学院和江苏大学联合创办高职本科专业，培养4年制高职本科人才，已于2012年7月开始招生。该试点选择了无锡职业技术学院最强的两个办学专业，其教学计划、教学大纲等由两校共同制定。新生入学后，4年学业在无锡职院完成，教学质量监督、毕业资格审查和学位授予由江苏大学负责。上海职教界也开始着手创新人才培养模式，力争将高职教育与应用型本科教育及工程硕士教育进行有效衔接，形成高职——本科——专业硕士的完整人才培养链条。综上所述，就云南省高技能人才的培养来说，现行的教育体系还未完善。存在的主要问题是学习深造的路径相对封闭和单一，高职、应用型本科、专业硕士研究生教育之间缺乏有效衔接与沟通。职业教育作为教育的一种类型，从长远来看，发展更高层次的高等职业教育是高等教育发展的必然趋势和客观要求。因此，如何搭建职业教育立交桥以主动适应云南社会经济发展需要，如何把高职教育作为一种类型来构建完整的体系是值得思考的问题。二、云南高职专科与高职应用型本科两个体系衔接的思考1.高职教育必须符合科学发展观的要求。中国特色高等职业教育是高等教育发展过程中的一个新类型，融入了企业、行业、产业、职业和实践等要素，使这些要素在办学模式、运行机制和教学过程中占有较大的比重，为高职教育完善体系提供了科学发展的保证。内涵与质量建设是高职教育发展的重点，但我们不能只强调这一点，应该要求内涵与外延两方面建设同步推进。高职教育作为一种类型，完全可以也应当可以形成一个封闭的系统，形成一个完整的体系，并有着独特的运行机制和办学理念，区别于学科型高等教育。建立完善的高职教育体系，特别是解决高职专科与高职应用型本科两个体系衔接的问题是高职教育发展规律的内在要求，也是科学发展的必然。2.高职教育的发展还要符合社会经济发展需要。举办高职教育事业的重要历史使命之一，就是从职业教育的角度去满足社会经济的发展需要，目前，整个社会对高职人才的需求，已不是数量上的要求，而是对结构、层次的系统要求。越是经济高速发展的省份，高技能人才需求量越大。高职教育要符合经济跨越式发展的要求，应抓住产业结构调整与升级的有利时机，以培养创新型高技能人才为出发点，从原来解决只解决数量与质量的问题，进一步提升到同时解决水平与层次问题，这样才能适应经济发展需要。目前，社会对提升高职办学档次的强烈需求与教育主管部门限制高职教育提升办学层次的矛盾，极大的限制了高等职业教育的发展。高职教育以服务为宗旨，以就业为导向的办学宗旨，就要求高职教育必须紧紧围绕经济建设这一中心，对社会不同种类、层次、规格的需求予以快速、准确、积极和高质量的应答。3.高职专科与高职应用型本科两个体系的衔接符合优质高职教育的成长规律。云南现有高职院校达到30余所，基本上都处在大专层次，近年来加强质量与内涵建设，扎扎实实推动了高职整体上的质量与水平的提高，云南省高职高专人才培养工作水平评估工作及提出的“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的工作思路为完善高职院校办学条件与提高人才培养质量提供了坚实的基础。国家示范性高职院校建设又为人才培养模式的创新，高职办学特色的凸显提供了引领。两者都为高职教育办学层次向上延伸创造了有利条件，也使得一些优秀高职院校按照高职教育的成长规律自然向上延伸，思考如何提升办学层次，构建完整的高职教育体系。应当看到，在云南省现有高职队伍里，至少有两类院校是有这样的需求的：一是办学历史长的高等专科学校，其高职办学的软硬件建设均已到位，甚至好于很多才升本的师范院校，如昆明冶金高等专科学校；二是依托行业或企业办学，高职教育特征明显、现已是国家或省级的示范性高职院校，如云南交通职业技术学院，既具备了提升办学层次的基本条件，又具有强烈的提升办学层次的愿望。所以，辩证地看到优秀高职院校的建设成果和成长规律，转变条件论的僵化思维和一刀切的管理方式，择优而上，倾斜完善，使高职教育尽快完整应对社会需求，这样，整个高职教育体系建设才不致陷入停滞和迷茫。4.云南高职教育向上延伸符合云南教育发展创新和实现教育强省的需要。云南省提出了“紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”的“两强一堡”战略，要求继续深入实施西部大开发战略，不断强化对边疆民族贫困地区发展的扶持，加大支持国际大通道和边境经济合作区建设力度，加快发展生物产业、新能源、新材料和旅游等战略性产业，为进一步打基础、转方式、调结构，培育新的经济增长点，加快经济社会发展，提供极为有利的条件。这一经济社会发展目标的确定，为云南省高职教育发展带来了新的机遇与挑战。如果高职教育不创新，就不能快速适应调整经济结构、转变发展方式、促进科学发展的需要；就不能适应社会对创新型、高层次、高技能人才的需求；也会失去高职教育大发展的机遇。一旦省外高职教育完整体系建立起来，必然吸引一大批高技能人才赴省外求学，甚至就业，造成人才流失，这又将反过来影响到云南高职教育的良性发展。而云南省如能发挥现有优秀高职院校的作用，择优率先启动高职教育向上延伸的探索和实践，特别是实现高职专科与高职应用型本科两个体系的完整衔接，争取在全国最早构建高职教育的完整体系，必将丰富云南高等教育的办学类型与层次，吸引高技能人才入滇，为云南经济社会发展做贡献。三、结束语在国家大力推动发展高等职业教育的宏观背景下，高职教育完整体系的建设工作任重道远，我们现在谈高职专科与高职应用型本科两个体系的完整衔接问题，不是为了谋求突破现行政策，而是为了寻求一些发展的思考，不求面面俱到，但求探索，以求更多同行和专家予以关注。
参考文献：
[1]孟仁振.职业教育立交桥体系的研究.济南职业学院学报，2011，（10）.
[2]卢兵，王晓东，李彩虹.依托职教集团，构建职业教育人才培养立交桥.江苏高教，2011，（6）.
[3]管德明.高职教育办学层次向上延伸的必然性及模式选择.黑龙江高教研究，2009，（8）.
[4]田浩.浅谈如何构建高等普通教育与职业教育“立交桥”.思想战线，2009，（35）.
[5]谢宁，肖化移，刘硕.试论构建职业教育立交桥的意义及策略.河南科技学院学报，2011，（6）.
[6]李殿宝，肇立春.关于构建高职“立交桥”的思考.辽宁高职学报，2002，（12）.
[7]王资.构建高等职业教育立交桥问题及对策.昆明冶金高等专科学校学报，2002，（9）.
参考文献：
[1]孟仁振.职业教育立交桥体系的研究.济南职业学院学报，2011，（10）.
[2]卢兵，王晓东，李彩虹.依托职教集团，构建职业教育人才培养立交桥.江苏高教，2011，（6）.
[3]管德明.高职教育办学层次向上延伸的必然性及模式选择.黑龙江高教研究，2009，（8）.
[4]田浩.浅谈如何构建高等普通教育与职业教育“立交桥”.思想战线，2009，（35）.
[5]谢宁，肖化移，刘硕.试论构建职业教育立交桥的意义及策略.河南科技学院学报，2011，（6）.
[6]李殿宝，肇立春.关于构建高职“立交桥”的思考.辽宁高职学报，2002，（12）.
[7]王资.构建高等职业教育立交桥问题及对策.昆明冶金高等专科学校学报，2002，（9）.