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近几年来，中国高等职业教育发展迅猛。目前，高职院校的数量、在校生人数、年度招生人数均已超过全国高等教育一半，为国家现代化建设、社会进步以及实现国家高等教育从精英化到大众化的历史性跨越都作出了巨大贡献。但是，由于高职教育发展历史太短、发展速度过快，在发展过程中暴露出许多不客忽视的重要问题，严重制约了高职院校可持续发展。这些问题从社会和政府层面来分析，主要集中在宏观调控方面，如发展速度过快，超出了社会的承载能力；学院布局不均衡，教育资源分配不合理等等；从教育行政部门和相关部门来分析，主要集中在中观指导方面，如