实体优先?程序优先?

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当前高校学生管理中一个较为突出的问题是,学生普遍认为学校作出的处分决定武断、专横,既不告知处分学生的理由和依据,也不给学生申辩的机会,更未直接向学生宣布、送达,即没有履行必要的、正当的程序.对于学生的申诉权,现有的法律只有实体上的规定,并没有程序上的具体规定.受处分的学生如何行使申诉权、向谁申诉、申诉的时效、申诉答复的期限,以及对申诉结果仍然不服又如何救济等,现行法律法规也未明确的规定.一旦发生纠纷,学生往往所据此将母校推上被告席,校方则往往会陷入被动并承担败诉的风险.
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