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寿宁县地处闽东山区,是老区贫困县,全县有14所乡镇卫生院,半数以上卫生院处于不稳定、低收入、低分配、低功能的运行中。为了改变因病致贫、因病返贫现象,县委提出进一步加快发展乡镇卫生事业的决定,由县政府分管卫生副县长与各乡镇长签订责任状,把发展乡镇卫生事业真正纳入政府行为,跟发展科技教育一样是农村脱贫致富奔小康工程的