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江苏省江阴市地处苏南，是全国百强县市第三名，综合经济实力一直在全国名列前茅。目前，全市的行政村资产总额虽达到90多亿元，净资产也高达80多亿元，但也有10多亿的负债。资产负债率虽然不高，但金额较大，且分布极不平衡。沉重的债务，不仅制约了农村经济的发展，而且影响了党群干群关系，将潜在成为影响农村社会稳定的重要因素。