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新医改开展几年来，取得的成绩是有目共睹的，尤其是全民医保制度建设突飞猛进，全民医保制度框架基本形成，13亿中国人告别了“病无所保”的历史，国际社会对此给予了高度赞誉。但是，冷静分析一下，医改“成就之中存缺陷，辉煌背后有隐忧”也是不争的事实。全面深化医改，特别是改变在关键环节上改革趑趄不前的被动局面，必须以党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）为统领，冲破陈旧观念的束缚和利益固化的藩篱，引入市场机制，充分发挥市场和政府“两个作用”，特别是让市场在医疗资源配置中起决定性作用，