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把民生问题摆上全党工作的突出位置,是党的十六大的一个显著特点.江泽民同志在十六大报告中指出:"发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量","在经济发展的基础上,促进社会全面进步,不断提高人民生活水平,保证人民共享发展成果".报告通篇洋溢着关注民生、关心群众生活的深厚感情,通篇贯穿着人民利益至上、人民利益为本的治国理念.