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摘要：“双师型”教师队伍建设是开放大学的当务之急。开放大学“双师型”教师队伍建设是教师角色转换的需要，我国职业教育政策法规的要求，我国职业教育教师素质提升的需求，借鉴国外先进经验的结果。“双师型”教师是教学改革和专业建设的中坚力量、推行学生“双证制”的主力军、沟通学校招生与就业渠道的桥梁。
关键词：开放大学；“双师型”教师；教师队伍；建设
中图分类号：G72 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）04-0011-03
一、开放大学“双师型”教师队伍建设的必然
（一）教师角色转换的需要
随着人类社会从工业社会转型为信息社会，学校教育的环境、职责和任务都发生了根本性改变。这种改变必然要求教师的角色也发生相应的转变。教师角色必须向适应终身教育和创新教育方向转变，即由书本知识的复制者转变为学生创新能力的培养者，由知识的给予者转变为学习方法的指导者；由强调统一性的教育者转变为理论和实践的因材施教者。一名教师既可以是专业理论的传递者，又可以是专业实践的指导者，这就要求开放大学教师要“一职多能”，向“双师型”教师角色转变。如电大会计专科和本科专业都开设《会计电算化实操》课程，部分专科（行政管理、物流、电子商务、学前教育等）开设《职业技能实操》课程，要圆满完成这些实操课程的教学任务，关键是依靠“双师型”专业教师的配合。
（二）我国职业教育政策法规的要求
“双师型”教师队伍建设已成为职业教育发展必须探讨的现实课题。早在1986年，中央职称改革工作领导小组、劳动人事部、国家教育委员会就相继制定了《中等专业学校教师职务试行条例》、《技工学校教师职务试行条例》、《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》等一系列相应政策、法规，特别强调了教师要具有专业知识、专业技能和实践能力。《面向21世纪深化职业教育教学改革的意见》以及《职业教育法》的问世，成为“双师型”队伍建设、培养的重要法源，也奠定了“双师型”教师在高校的重要地位。其次，高等教育大众化政策的实施，原有高等教育资源已不能满足人们的需求。最后，农村职教中心培养实用型、应用型技术技能型人才，及其所设专业和校企合作模式为“双师型”教师的培养提供了可能性与可操作性。1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，要“加快建设兼有教师资格和其他专业资格的‘双师型’教师队伍”。
（三）我国职业教育教师素质提升的需求
要保证职业技术教育培养目标的顺利实现，必须建设一支师德高尚、理论扎实、善于创新、结构合理的“双师型”师资队伍。但现实情况是“双师型”教师比例远远低于实际需求。高职院校的存在与发展是基于经济发展对高级应用型人才的大量需求，但高职院校“双师型”教师所占比例严重不足。据调查，我国高职院校中“双师型”教师只占专任教师总数的27%，而西方发达国家这一比例一般为50%以上。显然，“双师型”教师比例偏少是开放大学一大现状，这也是因为学校普遍都存在着急需人才进不来、优秀人才留不住的情况。教师一旦具有较高学历、职称，掌握了工程实践知识，具备了工程应用能力，就成为较好企业和普通本科院校挖掘的对象。同时，由于地区发展水平和自然条件不同，也使得“双师型”教师在向发达地区流动，从而造成了开放教育“双师型”教师的严重流失和畸形流动，这是导致“双师型”教师队伍严重缺乏的重要原因之一。
当前，开放大学的地方学院普遍存在着专业理论教师不能指导实验实训，或者实训教师基础理论薄弱不能讲授理论课的现象。笔者曾对一所开放大学的地方学院做过统计，“双师型”教师占本专业教师比在50%以下，距国家规定的比例60%还有一定差距。具体情况见表1。
因此，作为培养具有必要理论知识和较强实践能力的技术技能型人才的开放大学，迫切需要建立一支符合国家规定比例的“双师型”素质的专业教师队伍。
（四）借鉴国外先进经验的结果
徳国利用高校为职业学校培养教师已有30多年的历史。目前，德国45所高校的15个职教师资专业方向大约已有19000名在读学生，学制为8个学期，而且参加至少一年的实习工作。毕业生需要通过3个专业的国家考试（笔试和口试），毕业后还要做两年的实习教师，并且通过第2次国家考试后才能成为正式的职校专业教师。
丹麦以发展高中阶段的职业教育为主，主要机构是职业技术学校。职业技术学校对职教师资的基本要求是：完成了第三级职业教育、具备了专业技能并拥有5年以上的实际工作经历。丹麦职教师资培训采取附加培训方式，即在专业技能经验的基础上，补充教育教学专业知识技能的培训，使有经验的专业技术人员成为合格的职教师资。丹麦教育部要求新教师具备一定的专业学历背景和工作经验，在指定培训机构进行全日制的脱产学习，课程内容为教育教学理论知识和教学实践，课程结束并通过考核后将取得职业教育教师资格，凭此资格可以到职业学校上岗执教。
日本的“双师型”教师被称为“职业训练指导员”，是指具有技术专业（机械、电工、家电维修等）和教育专业双学士学位的教师。他们主要在职业高中、专修学校、短期大学及公共职业训练机构从事专业技术技能型人才的培养工作。“职业训练指导员”是一种职业资格。日本的职业教育师资培养倍受政府的支持和关注，日本政府于1999年颁布《雇佣——能力开发机构法》。该法规定，日本成立了雇佣——能力开发机构，该机构设立“职业能力开发综合大学校”，负责对“职业训练指导员”的培训和职业技能训练。2002年又一次修订该法，增加了新的资格种类，以满足企事业岗位所需要的职业能力。“职业能力开发综合大学校”隶属日本劳动省，是日本专门培养职业技术教育师资的机构，类似于我国的技术师范院校或技术教育学院，在培养职业教育教师中起主要作用。其课程设置是以学科为核心、以培养学员的实践能力为出发点。“职业训练指导员”是集理论课讲授与实际操作训练于一身的教师。持有教师资格证书者先去企业工作，然后再转到教师岗位上来。“职业训练指导员”的培养有四年制的长期课程、6个月的短期课程和在职指导员的进修课程等。四年制的长期课程，通过考试招收高中毕业生，培养目标是具有较高理论知识水平、专业技能和教学能力的指导员，毕业生可获取有关专业的指导员资格证书。6个月的短期课程，主要是为具有专业技能和经验者（通过国家二级技工考试，有3年以上实际工作经验者或具有同等技能水平人员）开设的，属于职后培训。 其他西方国家在职校教师培养上也各有特色。英国提倡采用“能力本位”理论培养师资，美国则十分重视职教师资的职前培养和职后教育的协调。西方国家虽然没有明确的“双师型”职教师资的提法，但培养职教师资队伍的制度都具备了相应的“双师型”内涵。
借鉴国外先进经验，我国“双师型”教师队伍建设必须加快步伐。
二、开放大学“双师型”教师队伍建设的实然
（一）“双师型”教师是教学改革和专业建设的中坚力量
教学是学校的工作中心，教学改革是教学中心的中心，“双师型”教师则是教学改革和专业建设的中坚力量。“双师型”教师最了解专业方向、课程结构、课程内容、专业技能等，了解社会生产实际所需知识、技能和发展趋势。优秀“双师型”教师能够及时洞察预测行业发展变化，捕捉行业人才供求信息，及早调整专业培养方向，适应国内外两个市场人才需求。“双师型”教师是社会生产实际与学校教学改革的沟通者，“双师型”教师能够驾驭先进的教学理念和手段，发挥先进的教学实验实训设施和场地的作用，实行双向互动式兴趣教学，从而提高教学质量。
近几年，广播电视大学对会计专业进行教学改革：会计专科学生的专业实习在手工实操基础上增加电算化实操，用实操分析报告替代论文；会计本科增加电算化高级实操，替代社会实践报告。笔者所在学校就是依靠会计专业“双师型”教师完成这些课程教学改革任务的。并且，该校根据学校“双师型”教师的建议并在他们的配合下，对会计、行政管理、电子商务、工商管理等专业部分自设课程进行教学改革，采用理论教学与实操教学相结合，传统教学与网上教学相结合，网上作业与理论考试相结合的多种方法，圆满地完成了自设课程的教学与考核任务。
（二）“双师型”教师是推行学生“双证制”的主力军
“双师型”教师能根据生产所需，发挥自身理论、技能双重优势，使学生活学活用，不断创新。对学生实施“双证”培养满足学生就业需求，并根据社会和行业发展所需及时调整专业内容，切实满足学生工作和岗位对理论、技能的双重要求，使“双证制”真正落到实处，达到预期效果。从2010年开始，电视大学对学生实行“双证”教育、学历教育与非学历教育相结合方式，在这种开放教育制度下，学生可以申请国家职业资格证书。无疑，“双证”教育的重任肯定落在“双师型”教师肩上。
（三）“双师型”教师是沟通学校招生与就业渠道的桥梁
学校的生源质量和就业率直接与“双师型”教师的社会影响、实力水平息息相关，职业院校竞争的焦点和竞争力的强弱最终取决于培养人才的教师及学生的质量。“双师型”教师经常深入社会及生产实践，了解社会及行业人才状况和人才需求及生源愿望，反过来，社会及行业也通过“双师型”教师了解职业院校状况及专业设置和师资水平等。“双师型”教师是学生及家长与学校建立培养关系、吸引高质量生源的中介；是学生与社会和学校建立就业需求关系、提高就业率的纽带；是学校实施发展战略、提高教学质量和办学水平的实施者；是学校树立形象、信誉和实力，扩大对外宣传，实现名牌竞争最有说服力的形象代言人。因此，在开放大学的招生中要充分发挥“双师型”教师的作用。笔者所在学校在这方面就收到了很好的成效。从2005年开始，该校在会计专业进行教学改革，让“双师型”教师既上理论课程又担任实操教学任务，教学质量稳步提升，深受学生欢迎。该校而且把“双师型”教师安排到招生队伍中来，通过他们进行有力的宣传。这样，学校这个品牌专业每年招生人数都在300人左右，占学校每年招生总数的30%，是学校所有专业中招生数量和质量最好的专业。
（责任编辑：张志刚）
关键词：开放大学；“双师型”教师；教师队伍；建设
中图分类号：G72 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）04-0011-03
一、开放大学“双师型”教师队伍建设的必然
（一）教师角色转换的需要
随着人类社会从工业社会转型为信息社会，学校教育的环境、职责和任务都发生了根本性改变。这种改变必然要求教师的角色也发生相应的转变。教师角色必须向适应终身教育和创新教育方向转变，即由书本知识的复制者转变为学生创新能力的培养者，由知识的给予者转变为学习方法的指导者；由强调统一性的教育者转变为理论和实践的因材施教者。一名教师既可以是专业理论的传递者，又可以是专业实践的指导者，这就要求开放大学教师要“一职多能”，向“双师型”教师角色转变。如电大会计专科和本科专业都开设《会计电算化实操》课程，部分专科（行政管理、物流、电子商务、学前教育等）开设《职业技能实操》课程，要圆满完成这些实操课程的教学任务，关键是依靠“双师型”专业教师的配合。
（二）我国职业教育政策法规的要求
“双师型”教师队伍建设已成为职业教育发展必须探讨的现实课题。早在1986年，中央职称改革工作领导小组、劳动人事部、国家教育委员会就相继制定了《中等专业学校教师职务试行条例》、《技工学校教师职务试行条例》、《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》等一系列相应政策、法规，特别强调了教师要具有专业知识、专业技能和实践能力。《面向21世纪深化职业教育教学改革的意见》以及《职业教育法》的问世，成为“双师型”队伍建设、培养的重要法源，也奠定了“双师型”教师在高校的重要地位。其次，高等教育大众化政策的实施，原有高等教育资源已不能满足人们的需求。最后，农村职教中心培养实用型、应用型技术技能型人才，及其所设专业和校企合作模式为“双师型”教师的培养提供了可能性与可操作性。1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，要“加快建设兼有教师资格和其他专业资格的‘双师型’教师队伍”。
（三）我国职业教育教师素质提升的需求
要保证职业技术教育培养目标的顺利实现，必须建设一支师德高尚、理论扎实、善于创新、结构合理的“双师型”师资队伍。但现实情况是“双师型”教师比例远远低于实际需求。高职院校的存在与发展是基于经济发展对高级应用型人才的大量需求，但高职院校“双师型”教师所占比例严重不足。据调查，我国高职院校中“双师型”教师只占专任教师总数的27%，而西方发达国家这一比例一般为50%以上。显然，“双师型”教师比例偏少是开放大学一大现状，这也是因为学校普遍都存在着急需人才进不来、优秀人才留不住的情况。教师一旦具有较高学历、职称，掌握了工程实践知识，具备了工程应用能力，就成为较好企业和普通本科院校挖掘的对象。同时，由于地区发展水平和自然条件不同，也使得“双师型”教师在向发达地区流动，从而造成了开放教育“双师型”教师的严重流失和畸形流动，这是导致“双师型”教师队伍严重缺乏的重要原因之一。
当前，开放大学的地方学院普遍存在着专业理论教师不能指导实验实训，或者实训教师基础理论薄弱不能讲授理论课的现象。笔者曾对一所开放大学的地方学院做过统计，“双师型”教师占本专业教师比在50%以下，距国家规定的比例60%还有一定差距。具体情况见表1。
因此，作为培养具有必要理论知识和较强实践能力的技术技能型人才的开放大学，迫切需要建立一支符合国家规定比例的“双师型”素质的专业教师队伍。
（四）借鉴国外先进经验的结果
徳国利用高校为职业学校培养教师已有30多年的历史。目前，德国45所高校的15个职教师资专业方向大约已有19000名在读学生，学制为8个学期，而且参加至少一年的实习工作。毕业生需要通过3个专业的国家考试（笔试和口试），毕业后还要做两年的实习教师，并且通过第2次国家考试后才能成为正式的职校专业教师。
丹麦以发展高中阶段的职业教育为主，主要机构是职业技术学校。职业技术学校对职教师资的基本要求是：完成了第三级职业教育、具备了专业技能并拥有5年以上的实际工作经历。丹麦职教师资培训采取附加培训方式，即在专业技能经验的基础上，补充教育教学专业知识技能的培训，使有经验的专业技术人员成为合格的职教师资。丹麦教育部要求新教师具备一定的专业学历背景和工作经验，在指定培训机构进行全日制的脱产学习，课程内容为教育教学理论知识和教学实践，课程结束并通过考核后将取得职业教育教师资格，凭此资格可以到职业学校上岗执教。
日本的“双师型”教师被称为“职业训练指导员”，是指具有技术专业（机械、电工、家电维修等）和教育专业双学士学位的教师。他们主要在职业高中、专修学校、短期大学及公共职业训练机构从事专业技术技能型人才的培养工作。“职业训练指导员”是一种职业资格。日本的职业教育师资培养倍受政府的支持和关注，日本政府于1999年颁布《雇佣——能力开发机构法》。该法规定，日本成立了雇佣——能力开发机构，该机构设立“职业能力开发综合大学校”，负责对“职业训练指导员”的培训和职业技能训练。2002年又一次修订该法，增加了新的资格种类，以满足企事业岗位所需要的职业能力。“职业能力开发综合大学校”隶属日本劳动省，是日本专门培养职业技术教育师资的机构，类似于我国的技术师范院校或技术教育学院，在培养职业教育教师中起主要作用。其课程设置是以学科为核心、以培养学员的实践能力为出发点。“职业训练指导员”是集理论课讲授与实际操作训练于一身的教师。持有教师资格证书者先去企业工作，然后再转到教师岗位上来。“职业训练指导员”的培养有四年制的长期课程、6个月的短期课程和在职指导员的进修课程等。四年制的长期课程，通过考试招收高中毕业生，培养目标是具有较高理论知识水平、专业技能和教学能力的指导员，毕业生可获取有关专业的指导员资格证书。6个月的短期课程，主要是为具有专业技能和经验者（通过国家二级技工考试，有3年以上实际工作经验者或具有同等技能水平人员）开设的，属于职后培训。 其他西方国家在职校教师培养上也各有特色。英国提倡采用“能力本位”理论培养师资，美国则十分重视职教师资的职前培养和职后教育的协调。西方国家虽然没有明确的“双师型”职教师资的提法，但培养职教师资队伍的制度都具备了相应的“双师型”内涵。
借鉴国外先进经验，我国“双师型”教师队伍建设必须加快步伐。
二、开放大学“双师型”教师队伍建设的实然
（一）“双师型”教师是教学改革和专业建设的中坚力量
教学是学校的工作中心，教学改革是教学中心的中心，“双师型”教师则是教学改革和专业建设的中坚力量。“双师型”教师最了解专业方向、课程结构、课程内容、专业技能等，了解社会生产实际所需知识、技能和发展趋势。优秀“双师型”教师能够及时洞察预测行业发展变化，捕捉行业人才供求信息，及早调整专业培养方向，适应国内外两个市场人才需求。“双师型”教师是社会生产实际与学校教学改革的沟通者，“双师型”教师能够驾驭先进的教学理念和手段，发挥先进的教学实验实训设施和场地的作用，实行双向互动式兴趣教学，从而提高教学质量。
近几年，广播电视大学对会计专业进行教学改革：会计专科学生的专业实习在手工实操基础上增加电算化实操，用实操分析报告替代论文；会计本科增加电算化高级实操，替代社会实践报告。笔者所在学校就是依靠会计专业“双师型”教师完成这些课程教学改革任务的。并且，该校根据学校“双师型”教师的建议并在他们的配合下，对会计、行政管理、电子商务、工商管理等专业部分自设课程进行教学改革，采用理论教学与实操教学相结合，传统教学与网上教学相结合，网上作业与理论考试相结合的多种方法，圆满地完成了自设课程的教学与考核任务。
（二）“双师型”教师是推行学生“双证制”的主力军
“双师型”教师能根据生产所需，发挥自身理论、技能双重优势，使学生活学活用，不断创新。对学生实施“双证”培养满足学生就业需求，并根据社会和行业发展所需及时调整专业内容，切实满足学生工作和岗位对理论、技能的双重要求，使“双证制”真正落到实处，达到预期效果。从2010年开始，电视大学对学生实行“双证”教育、学历教育与非学历教育相结合方式，在这种开放教育制度下，学生可以申请国家职业资格证书。无疑，“双证”教育的重任肯定落在“双师型”教师肩上。
（三）“双师型”教师是沟通学校招生与就业渠道的桥梁
学校的生源质量和就业率直接与“双师型”教师的社会影响、实力水平息息相关，职业院校竞争的焦点和竞争力的强弱最终取决于培养人才的教师及学生的质量。“双师型”教师经常深入社会及生产实践，了解社会及行业人才状况和人才需求及生源愿望，反过来，社会及行业也通过“双师型”教师了解职业院校状况及专业设置和师资水平等。“双师型”教师是学生及家长与学校建立培养关系、吸引高质量生源的中介；是学生与社会和学校建立就业需求关系、提高就业率的纽带；是学校实施发展战略、提高教学质量和办学水平的实施者；是学校树立形象、信誉和实力，扩大对外宣传，实现名牌竞争最有说服力的形象代言人。因此，在开放大学的招生中要充分发挥“双师型”教师的作用。笔者所在学校在这方面就收到了很好的成效。从2005年开始，该校在会计专业进行教学改革，让“双师型”教师既上理论课程又担任实操教学任务，教学质量稳步提升，深受学生欢迎。该校而且把“双师型”教师安排到招生队伍中来，通过他们进行有力的宣传。这样，学校这个品牌专业每年招生人数都在300人左右，占学校每年招生总数的30%，是学校所有专业中招生数量和质量最好的专业。
（责任编辑：张志刚）